現(xiàn)如今，人們對收藏的熱情越來越高，收藏逐漸從“小眾產(chǎn)業(yè)”向“大眾產(chǎn)業(yè)”、“全民產(chǎn)業(yè)”過渡，收藏品進(jìn)出境的數(shù)量也越來越大。那么，在種類繁多的收藏品中，哪些是禁止或限制進(jìn)出境的物品？去國外旅游、讀書、就業(yè)、定居時(shí)，如果想把收藏品帶回國內(nèi)或者帶到國外送親友、辦展覽等，應(yīng)該如何辦理進(jìn)出境手續(xù)呢？在此，我們請南京海關(guān)有關(guān)人士予以詳細(xì)解答，敬請留意。
允許進(jìn)出境
【案例】
個(gè)人在境外購買清代瓷器一件，隨身攜帶回國。
海關(guān)提醒，對此類情況，應(yīng)主動(dòng)向海關(guān)申報(bào)，海關(guān)一般按照成交價(jià)格進(jìn)行征稅。如果文物數(shù)量較多且價(jià)值超過限值，則需按照貨物規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)。對一般的郵票、非流通錢幣和徽章、相機(jī)、望遠(yuǎn)鏡等收藏品，海關(guān)按照個(gè)人物品辦理征稅手續(xù)或按照貨物規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)。
【解析】
個(gè)人攜帶一般收藏品進(jìn)出境時(shí)，主動(dòng)向海關(guān)申報(bào)是最重要的環(huán)節(jié)。應(yīng)如實(shí)填寫《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出境旅客行李物品申報(bào)單》，并交予海關(guān)申報(bào)臺(tái)，然后按照現(xiàn)場工作人員的指引，從“申報(bào)通道”(又稱紅色通道)查驗(yàn)通關(guān)。入境時(shí)可用出境填寫過的單子也可另外領(lǐng)取填寫。申報(bào)單正面是需要申報(bào)的物品及旅客相應(yīng)資料，背面是重要提示以及禁止進(jìn)出境物品列表，十分詳細(xì)。
需要注意的是，除申報(bào)單提示需要申報(bào)的物品外，“自用合理數(shù)量”也是一個(gè)重要概念，關(guān)系到行李物品能否正常放行。根據(jù)規(guī)定，進(jìn)出境旅客行李物品應(yīng)以“自用合理數(shù)量”為原則。
“自用”指旅客本人自用、饋贈(zèng)親友而非為出售或出租等。
“合理數(shù)量”指海關(guān)根據(jù)旅客的情況、旅行目的和居留時(shí)間所確定的正常數(shù)量。
超出自用、合理數(shù)量的視為貨物，如一次攜帶幾十件油畫，海關(guān)可要求旅客退運(yùn)或者按一般貨物流程申報(bào)。
郵寄一般收藏品出入境時(shí)，海關(guān)手續(xù)辦理流程是：承運(yùn)經(jīng)營企業(yè)向海關(guān)申報(bào)海關(guān)接受申報(bào)并查驗(yàn)收件人按海關(guān)要求繳納稅款，超出海關(guān)規(guī)定的限值需辦理退運(yùn)手續(xù)或者按照貨物規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)包裹放行。
根據(jù)郵運(yùn)/快件渠道的不同，可能要求收件人自行前往海關(guān)報(bào)關(guān)或者提供相應(yīng)的資料由承運(yùn)人代為報(bào)關(guān)，此方面信息將由承運(yùn)人通知傳達(dá)，如若有后續(xù)處理將由承運(yùn)方通知收件人。
禁止或限制進(jìn)出境
【案例】
南京海關(guān)隸屬蘇州海關(guān)駐郵局辦事處關(guān)員在查驗(yàn)出境郵政快件時(shí)，發(fā)現(xiàn)一個(gè)紙箱內(nèi)有可疑物品。快件申報(bào)單上寫的是“泥像工藝品”，地址是美國，但X光機(jī)圖像顯示為一尊佛像的輪廓。開箱查驗(yàn)后，發(fā)現(xiàn)該尊佛像雖然表面有些陳舊斑駁，但造型優(yōu)美，工藝精湛。經(jīng)文物專家初步鑒定，這尊佛像為清代藏傳佛像，屬于文物。
【解析】
一般來說，文物、美術(shù)品、金銀珠寶、瀕危野生動(dòng)植物及其制品等涉及禁止或限制出入境的情況較多。
文物
個(gè)人攜帶古董文物入境并無太多特殊規(guī)定，按照自用、合理數(shù)量原則驗(yàn)放，超出自用合理數(shù)量的應(yīng)按一般貨物辦理進(jìn)口手續(xù)或予以退運(yùn)。
值得注意的是出境環(huán)節(jié)。按規(guī)定，珍貴文物禁止出境，一般文物限制出境。旅客攜帶和郵寄個(gè)人文物出境，應(yīng)當(dāng)在文物出境前填寫文物《出境審核申請表》，報(bào)文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核，管理部門對經(jīng)審核允許出境的文物出具《文物出境許可證》或《文物復(fù)仿制品證明》，并加蓋火漆標(biāo)識(shí)(對不允許出境的文物發(fā)還申請人)。
海關(guān)查驗(yàn)文物出境標(biāo)識(shí)后，憑文物出境許可證驗(yàn)放。對于攜帶禁止出境的珍貴文物出境的行為，如構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。但新中國成立以來制作的文物仿制品和復(fù)制品不屬文物范圍，除國家另有規(guī)定的外，在自用、合理數(shù)量范圍以內(nèi)的準(zhǔn)予帶出。
美術(shù)品
美術(shù)品進(jìn)出口單位應(yīng)當(dāng)在美術(shù)品進(jìn)出口前，向美術(shù)品進(jìn)出口口岸所在地省、自治區(qū)、直轄市文化行政部門提出申請，然后持批準(zhǔn)文件到海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。
對個(gè)人攜帶、郵寄美術(shù)品進(jìn)出境，海關(guān)認(rèn)為內(nèi)容性質(zhì)難以確定時(shí)，可要求攜帶人、收件人將相關(guān)材料送美術(shù)品進(jìn)出口口岸所在地省、自治區(qū)、直轄市文化行政部門審查，海關(guān)根據(jù)審查意見決定是否驗(yàn)放。
需要注意的是，根據(jù)國家文物局規(guī)定，新中國成立后去世的著名書畫家王式廓、何香凝、李可染、林風(fēng)眠、徐悲鴻、高劍父、黃賓虹、董希文、傅抱石、潘天壽、吳冠中的作品，除出境展覽等特殊情況經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)可以出境外，一律不準(zhǔn)出境。
金銀珠寶
進(jìn)境旅客帶進(jìn)金銀及其制品，數(shù)量不受限制，但重量超出50克必須向海關(guān)申報(bào)。在自用、合理數(shù)量范圍內(nèi)的，海關(guān)查驗(yàn)放行；超出自用、合理數(shù)量范圍內(nèi)的，視同進(jìn)口貨物，要交驗(yàn)中國人民銀行總行的批準(zhǔn)件，海關(guān)征稅放行。
如攜帶黃金飾品超出50克，本人需要復(fù)帶出境的，應(yīng)報(bào)請海關(guān)驗(yàn)核簽章，復(fù)帶出境時(shí)，海關(guān)憑此放行。
出境旅客攜帶或者復(fù)帶金銀出境，重量在50克(含50克)以下的，海關(guān)給予放行；重量超出50克的，海關(guān)憑中國人民銀行出具的證明或者原入境時(shí)的申報(bào)單登記數(shù)量查驗(yàn)放行，不能提供證明或超過原入境時(shí)申報(bào)登記數(shù)量的，不予出境。
瀕危野生動(dòng)植物
常見的野生動(dòng)植物制品有象牙、犀角、干海馬、穿山甲片、虎豹狼皮張、硨磲、大鳳螺、海龜標(biāo)本、鱷魚、蟒和巨蜥皮制品、玳瑁制品、沉香木片或粉等。
需要注意的是，很多國外正常出售的瀕危物種及其制品，我國絕大多數(shù)都是禁止進(jìn)境的，只有極少數(shù)物種在取得CITES(《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》)組織簽發(fā)的允許進(jìn)出口許可證以及我國核發(fā)的《野生動(dòng)植物允許進(jìn)口證明書》(以下簡稱《證書》)后，才允許帶入境內(nèi)。但由于《證書》辦理程序復(fù)雜且費(fèi)時(shí)過長，一般旅客難以取得，無《證書》則一律禁止進(jìn)境。即使是自用而攜帶這些瀕危物種制品進(jìn)出境未向海關(guān)申報(bào)，也屬于逃避海關(guān)監(jiān)管行為，一旦被海關(guān)查獲，除了相應(yīng)物品將被收繳移交相關(guān)部門處理外，當(dāng)事人輕則會(huì)受到海關(guān)的行政處罰，重則會(huì)因觸犯刑法而以“走私罪”的罪名被追究刑事責(zé)任。
臨時(shí)進(jìn)出境
【案例】
日前，南京海關(guān)隸屬常熟海關(guān)在常熟市美術(shù)館，拆箱查驗(yàn)監(jiān)管來自古巴的入境藝術(shù)品90多件，包括油畫、相片、雕塑、裝置等。這些藝術(shù)品于5月30日至6月29日在常州展出。由于古巴尚未加入相關(guān)國際條約，因此藝術(shù)品入境后，進(jìn)入每個(gè)城市都必須接受當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)的查驗(yàn)監(jiān)管。常熟海關(guān)改變了一般外貿(mào)貨物監(jiān)管在海關(guān)監(jiān)管區(qū)域拆箱查驗(yàn)的監(jiān)管模式，直接在展出地拆箱查驗(yàn)，簡化了通關(guān)流程。
【解析】
臨時(shí)進(jìn)境收藏品主要指因修復(fù)、展覽、銷售、拍賣等原因暫時(shí)攜帶、運(yùn)輸、郵寄收藏品進(jìn)境，待有關(guān)活動(dòng)結(jié)束后復(fù)運(yùn)出境的收藏品。其中，以研究、教學(xué)參考、館藏、公益性展覽等非經(jīng)營性用途的美術(shù)品進(jìn)出境，應(yīng)當(dāng)委托美術(shù)品進(jìn)出口單位在美術(shù)品進(jìn)出境前，向美術(shù)品進(jìn)出口口岸所在地省、自治區(qū)、直轄市文化行政部門提出申請，取得美術(shù)品進(jìn)出口批準(zhǔn)文件。
辦理文物臨時(shí)進(jìn)境審核手續(xù)，需填寫《文物臨時(shí)進(jìn)境審核申請表》，提供《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出境旅客行李物品申報(bào)單》，并向海關(guān)申報(bào)。進(jìn)境地海關(guān)將有關(guān)文物加封后，交由當(dāng)事人送往國家文物局指定的文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)辦理登記手續(xù)。文物出境鑒定站查驗(yàn)海關(guān)封志完好無損后，對每件臨時(shí)進(jìn)境文物進(jìn)行審核，標(biāo)明文物臨時(shí)進(jìn)境標(biāo)識(shí)，發(fā)給《文物臨時(shí)進(jìn)境審核登記表》。
臨時(shí)進(jìn)境文物在境內(nèi)滯留時(shí)間不得超過6個(gè)月(自入境之日起計(jì))，延期需提前向進(jìn)境海關(guān)和文物出境鑒定站申請，取得雙方同意后方可辦理延期手續(xù)。暫時(shí)進(jìn)境文物復(fù)運(yùn)出境時(shí)，鑒定站在驗(yàn)核海關(guān)封志完好無損后，對每件暫時(shí)進(jìn)境文物標(biāo)明臨時(shí)進(jìn)境標(biāo)識(shí)，并同時(shí)開具《文物出境許可證》，海關(guān)憑上述標(biāo)識(shí)和許可證放行。
根據(jù)國家文物局規(guī)定，對于涉嫌非法來源的申報(bào)文物(包括出土文物，被盜走私文物，國有不可移動(dòng)文物中的壁畫、雕塑、建筑構(gòu)件等)，需攜運(yùn)人提供合法來源證明，否則不予辦理文物臨時(shí)進(jìn)境手續(xù)。
