前不久,“中國(guó)丹霞”被列入了《世界遺產(chǎn)名錄》。申遺成功本是件好事,不想其卻因?yàn)殚T票價(jià)格的問題被推到了輿論的風(fēng)口浪尖:丹霞山有關(guān)管理部門表示不排除漲價(jià)的可能性,結(jié)果導(dǎo)致質(zhì)疑聲音群起,在一定程度上影響了景區(qū)的形象。漲,還是不漲?漲多少?這些確實(shí)是值得探討的問題。
人們關(guān)心門票價(jià)格是正常的,因?yàn)樯赀z成功后門票價(jià)格飛漲的事例確實(shí)比比皆是。對(duì)大部分參觀者來說,漲價(jià)增加了參觀成本,自然不是好事。但各地漲價(jià)都有自己的理由,雖然聽者未必信服,說者卻也言之鑿鑿。綜合考量各景區(qū)給出的理由,主要集中在兩個(gè)方面。首先是申遺的資金投入需要收回。申遺過程中所消耗的人力、物力都不是小數(shù)目,如丹霞山為了申遺,對(duì)遺產(chǎn)地進(jìn)行了環(huán)境整治、完善基礎(chǔ)設(shè)施,投入資金達(dá)1.2億元,而這些資金主要都是通過貸款得來的,自然得想辦法回收。與此類似,黃山、九寨溝等擁有世遺稱號(hào)的景區(qū),門票都在200元左右,相比而言,丹霞山的門票還有很大的上升空間。其次是景區(qū)的日常維護(hù)費(fèi)用得保證。申遺成功意味著丹霞山得到了世界的認(rèn)可,在未來一段時(shí)間,游客數(shù)目持續(xù)不斷地增長(zhǎng)幾乎是必然的,這會(huì)給景區(qū)的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)帶來很大壓力。《實(shí)施世界遺產(chǎn)公約的操作指南》指出,世界遺產(chǎn)地的利用必須確保生態(tài)或文化的可持續(xù)性,確保利用不會(huì)對(duì)遺產(chǎn)地的杰出價(jià)值、完整性或真實(shí)性產(chǎn)生有害影響。但是,世界遺產(chǎn)委員會(huì)并不會(huì)為此提供常規(guī)資金支持,因此,成本最終還是落在景區(qū)頭上,成為導(dǎo)致門票價(jià)格上漲的因素之一。
從市場(chǎng)規(guī)律的角度看,這些理由不無道理。但是,很多人還是會(huì)質(zhì)疑世遺管理單位,因?yàn)楸Wo(hù)也并非只有門票漲價(jià)這一條路。另外,根據(jù)法律規(guī)定,漲價(jià)必須舉行聽證會(huì),但“逢聽必漲”的現(xiàn)象也讓人不禁對(duì)聽證會(huì)的效力產(chǎn)生了質(zhì)疑。
其實(shí),在這方面,我們可以參考和借鑒一下國(guó)外的一些做法:世界上許多著名景點(diǎn),如日本的富士山、加拿大的尼亞加拉大瀑布等一直以來都免費(fèi)向公眾開放。在美國(guó),世界文化遺產(chǎn)景區(qū)有收費(fèi)的也有免費(fèi)的,收費(fèi)的大部分價(jià)格便宜,門票漲價(jià)也主要是出于物價(jià)上漲等因素。同時(shí),漲價(jià)需通過國(guó)家部門批準(zhǔn),幅度通常不大。在埃及,景區(qū)門票對(duì)于不同人群采用不同的價(jià)格,本國(guó)游客所支付的門票錢大概只有外國(guó)游客的1/10甚至1/20……這些辦法大大緩和了門票價(jià)格對(duì)游客利益的影響,同時(shí)也向人們傳遞出了一個(gè)理念,即不管什么時(shí)候,價(jià)格都必須在合理范圍內(nèi),通過公共財(cái)產(chǎn)為自身牟利的行為可不是所謂的“國(guó)際慣例”。
當(dāng)聯(lián)合國(guó)教科文組織將一個(gè)地方的自然或文化遺產(chǎn)列入世遺名單時(shí),意味著對(duì)這一遺產(chǎn)在人類發(fā)展史中所具有的地位的肯定。然而,如果因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因而使獲得世遺稱號(hào)的景區(qū)與老百姓拉開距離,那就成了一種本末倒置的短視行為,失卻了其最重要的價(jià)值。
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【編輯:李璞】