鐘表拍品
上海自貿試驗區(qū)藝術品交易：醞釀三個突破
11月24日在上海自貿試驗區(qū)內的首場藝術品拍賣會上，一顆黃鉆拍出最高價70萬元人民幣。
不少業(yè)界人士用“象征意義”四個字來評價11月24日上海自貿試驗區(qū)內的首場拍賣。不過，記者采訪獲知，自貿區(qū)正就文化藝術品交易領域醞釀多項突破，其中包括文化藝術品進口實現(xiàn)真正“一線放開”的政策、外資經(jīng)營文物資質的突破，以及進口藝術品進入中心城區(qū)過程中自貿試驗區(qū)擔保功能的升級等。
作為國內拍賣企業(yè)在上海自貿區(qū)內的初次嘗試，上海國際藝術品交易中心的首場拍賣會11月24日在中國(上海)自由貿易試驗區(qū)內舉行。本場拍賣會總成交額約868萬元人民幣。拍賣會現(xiàn)場氣氛熱烈，幾十位買家競拍鐘表、珠寶兩大類共計90件拍品。
這場拍賣會比原計劃推遲了一周，拍品涵蓋版畫、歐洲古董家具和工藝品、奢侈品等，總數(shù)超過200件。11月20日，記者在位于自貿試驗區(qū)國家對外文化貿易基地內的拍賣預展現(xiàn)場看到，原定上拍的作品依舊陳列在展廳里。據(jù)相關負責人介紹，出于首場拍賣謹慎操作的原則，原定的235件拍品，上拍92件，私人洽購58件，其余部分僅作為展示。
不少業(yè)界人士用“象征意義”四個字來評價自貿試驗區(qū)內的首場拍賣。不過，記者采訪獲知，自貿試驗區(qū)將在2013年底至2014年就文化藝術品交易領域醞釀多項突破，其中就包括文化藝術品進口實現(xiàn)真正“一線放開”的政策、外資經(jīng)營文物藝術品資質的突破，以及進口藝術品進入中心城區(qū)過程中自貿試驗區(qū)擔保功能的升級和相應的財務成本節(jié)約。
進口藝術品一線放開
“一線放開、二線管住”是此前關于自貿試驗區(qū)報道中被多次提到的八字方針。那么，如何解讀這八個字對于藝術品拍賣和交易的政策呢?上海外高橋國際文化藝術發(fā)展有限公司總經(jīng)理胡環(huán)中對記者表示，決策層領導提出的方針是“一線徹底放開，二線安全管住”以及“一線逐步徹底放開、二線安全高效管住”。根據(jù)其理解，所謂“一線放開”，就是在外國藝術品進入一線海關時，無需批文，可直接進入自貿試驗區(qū)。不過，目前的情況是，外國藝術品進入自貿試驗區(qū)，仍然需要獲得文廣局的批文，從自貿試驗區(qū)進入市區(qū)需要第二次批文。要做到“一線逐步徹底放開”，就是要免去第一次批文，加大藝術品進口的便利性。“如果實現(xiàn)這個政策，海外藝術品進來就方便很多了，放在這里的保稅倉庫，如果進入國內就辦理批文，如果國外需要，可以直接從這里轉口過去。”
海外文物回流政策
2013年4月，外資拍賣行佳士得宣布進駐中國內地、落戶上海。8、9月份，隨著自貿試驗區(qū)概念的升溫，業(yè)界普遍期待可以借此突破《文物保護法》中有關禁止外資經(jīng)營文物拍賣的限制。不過，這項提議最終未在全國人大的表決項目中出現(xiàn)。
記者獲悉，有關方面還在爭取外資文物拍賣的突破。對于這項突破可否在2014年內見分曉，有關人士用“可能性很大”表述。
“如果自貿區(qū)不能進行文物拍賣，損失的貿易量至少是四五百億元人民幣。目前需要爭取的是‘關于海外文物回流需要解決的相關政策’。”上述人士說。
擔保功能升級和財務成本節(jié)約
如果中國人在境外拍賣會購買了重要的藝術品，需要在國內作展覽，除了支付拍賣費用，還要承擔一大筆進口稅費。自貿試驗區(qū)目前正在醞釀如何解決這個問題。
據(jù)記者獲悉，一個可能的辦法是，由買家將藝術品攜帶入境，進入中國內地后先在自貿試驗區(qū)內進行虛擬的入庫和出庫手續(xù)，再帶到城區(qū)進行展覽。在長期的展覽過程中，每半年展品回到自貿試驗區(qū)進行查驗，確保進境物品沒有滅失。在這個過程中，自貿試驗區(qū)將通過有關平臺和機構提供信用擔保，并出資部分保證金，幫助海外文物回流和展示。以一件5000萬元的藝術品入境展覽為例，國內的買方可以由此節(jié)約的稅收支出約為900萬元左右。
中央財經(jīng)大學法學院副院長劉雙舟教授認為：“此舉的確是一個創(chuàng)新，但這只是一種辦事方法，面對每一個案例進行特批，而不是一項政策。未來如果能形成一種常態(tài)化的辦法才有鋪開通行的價值。”
據(jù)胡環(huán)中介紹，自貿試驗區(qū)的有關機構在此前的佳士得上海首拍中，已經(jīng)運用了擔保功能，即繳付少部分的保證金，并在自貿試驗區(qū)的信用擔保下，將大批量外國藝術品入境交易。9月的佳士得拍賣和預展，涉及物品的總金額在13億元人民幣，如果在自貿試驗區(qū)內進行，關稅、進口環(huán)節(jié)增值稅、保證金等都無需繳納。由于實際是在城區(qū)內舉行的，按照一般規(guī)定，必須先完稅，拍賣后如發(fā)生流拍，稅的部分就成為損失。但這次拍賣的拍品是通過自貿試驗區(qū)以保稅狀態(tài)進入城區(qū)的，只需要繳納“保證金”。一般來說，保證金的金額應等同于貨值，此例中約為13億元，但經(jīng)過自貿試驗區(qū)的平臺協(xié)助，保證金的金額參考應繳稅率，最低值為貨值的24.02%(稅的項目包括：進口增值稅、進口稅、消費環(huán)節(jié)的流轉稅)，拍賣和交易結束后，按照正常的稅率納稅。
保稅倉庫面積，二期提升6倍
11月24日的拍賣是由上海國際藝術品交易中心旗下的一家拍賣行舉辦的。上海國際藝術品交易中心是在自貿試驗區(qū)內建立的亞太地區(qū)新型國際藝術品貿易平臺。此次拍賣會，是國內拍賣企業(yè)在自貿試驗區(qū)內從事保稅拍賣業(yè)務的初次嘗試。上海國際藝術品交易中心旗下的企業(yè)為拍品提供進境報關報檢、保險、運輸、倉儲、安保等全流程服務;拍品在自貿試驗區(qū)內倉儲、展示期間均處于保稅狀態(tài);拍賣成功后如轉運至境外，或繼續(xù)存放在國際藝術品交易中心藝術品保稅倉庫內，將免交關稅和增值稅，為文化產品流通提供便利。
上周，記者實地查看了位于自貿試驗區(qū)內的藝術品保稅倉庫。倉庫一期已于2013年3月完成改建，面積約為3000平方米，扣除安全檢查、等候、過道等區(qū)域，實際用以安放藝術品的面積為1000余平方米。保稅倉庫一期包括5個展示間和8個面積在50-60平方米的VIP室，租用VIP房間的客戶包括佳士得拍賣行和私營美術館等機構。在一個公共的大廳內，上百幅畫作被插在立面畫架上。在一個看似普通的門后，是一個擁有1120個小抽屜的保管庫，類似銀行的私人保險箱，用以存放小型奢侈品。
胡環(huán)中告訴記者， VIP室每天每平方米倉儲費為17元;油畫每天每平方米畫面的倉儲費為2元。倉庫二期的面積將達到2萬平方米，是目前的6倍以上，預計于2015年建成。
相對于自貿試驗區(qū)正在醞釀的藝術品交易政策突破和優(yōu)惠條件，保稅倉庫的建設走在了前沿，據(jù)記者2013年3月采訪了解，保稅倉庫三期計劃于2017年整體完工，與上海外高橋保稅區(qū)開發(fā)股份有限公司的森蘭外高橋項目合作開發(fā)占地更大的國際藝術島，包括美術館、博物館、文化藝術品產權交易所等多種文化藝術機構。
劉雙舟在接受記者采訪時說：“國內藝術品從非自貿區(qū)進入自貿區(qū)內被視作貨物出國，需要報關、批文等嚴格手續(xù)。這涉及一個問題，當藝術品從非自貿區(qū)進入自貿區(qū)參加拍賣或交易，如果交易未達成，藝術品再返回城區(qū)時要按照進口藝術品繳納進口稅。如果自貿試驗區(qū)把這個問題解決掉，才能突出它的創(chuàng)新性，否則這與一般保稅區(qū)內的藝術品交易并沒有太大差別。”
胡環(huán)中告訴記者：“上海國際藝術品交易中心會針對非自貿區(qū)進入自貿區(qū)的藝術品，在海關辦理相關備案手續(xù)。如果交易沒有成功再返回城區(qū)，不需要繳納任何關稅和增值稅。”
