據(jù)國務院參事、中央財經(jīng)大學稅務學院副院長劉桓在一次講座上透露,征收遺產(chǎn)稅將被寫入十八屆三中全會文件草稿。但劉桓同時也表示,目前推出時機并不成熟,還需要過三四十年才可行。在劉桓觀點中,征收遺產(chǎn)稅并不符合當前中國的養(yǎng)老模式。與美國以國家養(yǎng)老模式為主不同,中國是以居家養(yǎng)老為主的,少數(shù)人群依靠社區(qū)養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老。在中國,贍養(yǎng)父母的責任是子女的,如果目前推出遺產(chǎn)稅,必然會遭到很多反對意見。同時,法規(guī)的不健全也是目前不應該推出征收遺產(chǎn)稅政策的理由。中國房產(chǎn)只有70年使用權(quán)而無所有權(quán),傳代困難造成了征收遺產(chǎn)稅難。
重提關于遺產(chǎn)稅的征收,寫入十八屆三中全會文件草稿顯然不是最早的,早在今年2月,國務院批轉(zhuǎn)國家發(fā)改委等《關于深化收入分配制度改革的若干意見》時,就已經(jīng)首次提出了“研究在適當時期開征遺產(chǎn)稅問題”。另據(jù)今年3月由北京師范大學中國收入分配研究院在京發(fā)布的《遺產(chǎn)稅制度及其對我國收入分配改革的啟示》課題中期成果報告中的觀點“無論從社會公平政策、轉(zhuǎn)變增長方式,還是縮小貧富差距,推進遺產(chǎn)稅改革的時機均已成熟,條件也已基本具備”來看,征收遺產(chǎn)稅顯然已經(jīng)不再只是停留于紙面上的空口爭論。
言及遺產(chǎn)稅征收對于藝術品領域的影響,首先讓人想到的無非是藝術品以物抵稅的刺激捐贈政策。遺產(chǎn)稅顧名思義是以財產(chǎn)所有人死亡后遺留的財產(chǎn)為對象課征的稅收,目前在幾乎所有的發(fā)達國際和多數(shù)的發(fā)展中國家中,遺產(chǎn)稅的征收都已經(jīng)成為一項普遍存在的稅種。而在這種普遍存在的背后,則是完備的法律法規(guī)以及相關優(yōu)惠政策的支撐,即藝術品作為文化遺產(chǎn),在西方各國都已經(jīng)被納入了稅收沖抵的范圍以內(nèi),以國家政策鼓勵藏家將珍藏文物回歸大眾機構(gòu),使得私人或企業(yè)向公立機構(gòu)捐贈藝術品并根據(jù)捐贈品的估價獲得相應的稅收減免,但這種看似對藝術品由私人收藏轉(zhuǎn)向公共收藏起著刺激以及疏導作用的遺產(chǎn)稅,在國內(nèi)卻尚屬未開發(fā)的處女地。在西方國家當中,遺產(chǎn)稅的征收稅率普遍較高。以美國為例,最高55%的征收稅率足以消減掉遺產(chǎn)受益者的半數(shù)利益。面對如此之高的遺產(chǎn)稅征收比率,富人階層勢必會有所反映。在藝術品被眾多國家納入到稅收沖抵范圍內(nèi)后,捐贈藝術品當之無愧地成為富人階層減少因遺產(chǎn)稅帶來高額損失的首選。
在國內(nèi)接連放出遺產(chǎn)稅開征信號的同時,眾多關于其可行性的討論也多了起來。尤其是在藝術品領域,由于可借鑒的國際經(jīng)驗在,多數(shù)關于藝術品沖抵遺產(chǎn)稅在國內(nèi)能否成立的猜想也隨之出現(xiàn),但綜合各方觀點來看,遺產(chǎn)稅的開征前景并不樂觀。這種不樂觀的前景不止限于遺產(chǎn)稅開征所必須具備的基本要素,更重要的是國內(nèi)從未有過針對藝術品捐贈的優(yōu)惠政策的先例存在。況且,國內(nèi)藝術品收藏群體尚屬起步階段,只存在一到兩代收藏實力的客觀現(xiàn)實也不足以支撐這一沖抵政策的出臺。對于富人群體而言,這一稅收項目的增設或許真的能夠?qū)崿F(xiàn)社會資源的再分配目的,但對于大多數(shù)人而言,這只不過是又一項稅收政策的出臺。也許,對于藝術品而言,也是如此。