據(jù)文化部文化市場(chǎng)司此前公布的《2010中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)年度報(bào)告》顯示，2010年，我國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)整體規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，市場(chǎng)交易總額達(dá)到1694億元，比2009年增長(zhǎng)41%，藝術(shù)品市場(chǎng)交易規(guī)模全球占比23%，僅次于美國(guó)。而據(jù)諸多業(yè)內(nèi)人士分析，2011年中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)總體規(guī)模將再度上揚(yáng)，有望突破2000億元。藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅降至6%，有利于降低中國(guó)引進(jìn)世界級(jí)優(yōu)秀藝術(shù)品的稅收成本，對(duì)高檔藝術(shù)品在北京市進(jìn)行交易將產(chǎn)生積極大影響。按照2009年的交易量估算，此次政策調(diào)整將為北京市藝術(shù)品進(jìn)口降低關(guān)稅約7000萬(wàn)元，降低進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅1200萬(wàn)元。預(yù)計(jì)帶動(dòng)北京市2012年藝術(shù)品交易額30-50億元。
目前世界上大多數(shù)國(guó)家對(duì)藝術(shù)品采取了低關(guān)稅甚至是零關(guān)稅的措施來(lái)鼓勵(lì)藝術(shù)品的引入。目前，作為世界藝術(shù)品交易中心的美國(guó)和英國(guó)，其藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅為0(英國(guó)另征收5%進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅)。此外，加拿大、新西蘭、韓國(guó)、白俄羅斯等國(guó)以及我國(guó)香港地區(qū)的藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅為0，摩洛哥王國(guó)藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅為1.25%，塔吉克斯坦等一些發(fā)展中國(guó)家也在逐步降低藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅，藉此增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力。我國(guó)香港地區(qū)的藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅也為零，這極大地促進(jìn)了香港的藝術(shù)品交易，對(duì)于我國(guó)藝術(shù)市場(chǎng)的重要形式之一的藝術(shù)博覽會(huì)影響很大，海外畫(huà)廊踴躍參加香港藝術(shù)博覽會(huì)，使香港逐步成為亞洲最大的藝術(shù)品交易中心。而正是由于目前內(nèi)地和香港關(guān)稅上的巨大差異，內(nèi)地大量的藝術(shù)品交易都轉(zhuǎn)到香港進(jìn)行，使香港在世界的藝術(shù)品交易市場(chǎng)的地位不斷攀升。反之，高啟的關(guān)稅不但讓內(nèi)地喪失藝術(shù)品交易機(jī)會(huì)，也使得國(guó)家本應(yīng)得的稅收大量流失。同時(shí)，高關(guān)稅也使得境外優(yōu)秀藝術(shù)品難以進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，由此帶來(lái)的后果影響深遠(yuǎn)。一是國(guó)內(nèi)美術(shù)館無(wú)力收藏世界經(jīng)典名作。國(guó)內(nèi)美術(shù)館的社會(huì)影響力與我們國(guó)家的文化大國(guó)的地位十分不相稱(chēng)；二是內(nèi)地藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行國(guó)際藝術(shù)品展示交流的社會(huì)功能也無(wú)法得到發(fā)揮。盡管?chē)?guó)內(nèi)畫(huà)廊和藝術(shù)品博覽會(huì)影響力在不斷提升，但規(guī)模和層次卻因關(guān)稅問(wèn)題始終在低水平徘徊。在業(yè)界人士如何看待藝術(shù)品關(guān)稅的問(wèn)題呢？
關(guān)稅對(duì)藝術(shù)市場(chǎng)的發(fā)展的良性作用
東亞地區(qū)中香港之所以成為亞洲最重要的貿(mào)易平臺(tái)，主要在於其提供了自由且低稅制(部分情況下免稅)的貿(mào)易環(huán)境。藝術(shù)品進(jìn)入香港完全免稅，也無(wú)特別限制，是促成當(dāng)?shù)厮囆g(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的助力之一。進(jìn)口藝術(shù)品到臺(tái)灣與鄰近國(guó)家及地區(qū)的稅率。除了香港為零稅率之外，進(jìn)口藝術(shù)品進(jìn)入到臺(tái)灣與日本，皆需征收5%的營(yíng)業(yè)稅或消費(fèi)稅(GST)。新加坡則是自2007年7月1日起，將消費(fèi)稅由5%調(diào)高至7%，所有進(jìn)口至新加坡、新加坡當(dāng)?shù)刂圃斓漠a(chǎn)品，皆適用於此項(xiàng)新的消費(fèi)稅率，藝術(shù)品也不例外。
馬來(lái)西亞國(guó)際藝術(shù)博覽會(huì)主席沈哲初認(rèn)為：“馬來(lái)西亞是這樣的，如果把錢(qián)捐給馬來(lái)西亞的國(guó)家畫(huà)廊，就可以得到免稅，就是所得稅的免稅，可以扣所得稅。馬來(lái)西亞目前可以免關(guān)稅，你在我們那邊買(mǎi)畫(huà)也沒(méi)有必要說(shuō)還要什么稅。如果繳稅，我個(gè)人看都是欺人欺己了。哪一個(gè)政府都要抽稅，比如說(shuō)抽這個(gè)稅的時(shí)候，5%畫(huà)廊承擔(dān)得起，畫(huà)家也承擔(dān)得起，而且這個(gè)錢(qián)是為了以后發(fā)展藝術(shù)基金的，稅收又滾回去，這個(gè)是非常煽情的。”
稅收和文化政策都對(duì)藝術(shù)品市場(chǎng)有影響
索卡畫(huà)廊負(fù)責(zé)人蕭富元認(rèn)為：為什么現(xiàn)在中國(guó)的藝術(shù)博覽會(huì)沒(méi)有辦法跟香港、其他的地方競(jìng)爭(zhēng)，它已經(jīng)開(kāi)始有一種萎縮的現(xiàn)象，因?yàn)橄愀凼敲舛惖奶焯?，它的藝術(shù)品是免稅的。藝術(shù)品要到大陸來(lái)賣(mài)的話要扣差不多百分之三十幾的稅，我們都知道藝術(shù)品其實(shí)不是一種奢侈品，不可能有那么高的利益在里邊，所以30%，如果照這樣的話，每一件作品去扣稅沒(méi)有一個(gè)畫(huà)廊能夠經(jīng)營(yíng)下去，我們都知道，因?yàn)楫?huà)廊還有本身的開(kāi)銷(xiāo)，可能藝術(shù)家至少要拿掉50%，加上30%就是80%幾，加上畫(huà)廊的開(kāi)銷(xiāo)，每賣(mài)一件作品都是要虧欠的，畫(huà)廊怎么能夠經(jīng)營(yíng)下去。無(wú)形中就導(dǎo)致藝術(shù)市場(chǎng)的萎縮，導(dǎo)致沒(méi)有辦法跟國(guó)外的博覽會(huì)或者是國(guó)外的畫(huà)廊競(jìng)爭(zhēng)。所以變成我們認(rèn)為不太有公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)?，F(xiàn)在中國(guó)的畫(huà)廊只能做中國(guó)的藝術(shù)品，沒(méi)有辦法達(dá)到比較國(guó)際化的狀態(tài)。
第一個(gè)是進(jìn)出口的稅收；第二，每一張畫(huà)都要去文化部拿一張批文，即使一張畫(huà)也要拿一個(gè)批文，這個(gè)對(duì)于一個(gè)自由進(jìn)出的貿(mào)易是很有影響的。任何一個(gè)產(chǎn)品，包括一般的日用品或者是一些出口的產(chǎn)品，不需要這樣的，只要他的作品是合乎國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，合乎善良風(fēng)俗的規(guī)范，法律的規(guī)范，就可以接觸，我們一個(gè)公司一個(gè)工廠銷(xiāo)售一件作品也不需要說(shuō)每一件產(chǎn)品都拿到商業(yè)部批文，才能把這個(gè)東西運(yùn)出去，不需要的。比如他們可能有一些抽樣檢查或者是什么，但是沒(méi)有這樣的。不像藝術(shù)品現(xiàn)在規(guī)范得這兒嚴(yán)謹(jǐn)，這個(gè)對(duì)一個(gè)比較守規(guī)矩的商人是有一個(gè)不太方便的地方。我比較建議是說(shuō)當(dāng)你有這些東西出去可以追查來(lái)源，比如有一些作品是違反政府的規(guī)定，我們現(xiàn)在講的是丑化領(lǐng)袖這些作品是可以規(guī)范的，但是你規(guī)范要追查，就可以去追查這個(gè)作品的來(lái)源。比如這件作品是由哪個(gè)畫(huà)廊出去的，或者哪個(gè)藝術(shù)家作的，你就可以規(guī)范，就可以去處罰這個(gè)畫(huà)廊或者是藝術(shù)家，而不是把全部的畫(huà)廊做一個(gè)這樣的規(guī)范，等于是好的畫(huà)廊被影響了，一竿子把全部人都打倒，這種出臺(tái)政策比較不合理的地方，等于是懲罰了一些好的畫(huà)廊。
稅收僅僅是競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)方面
許劍龍(Calvin) (香港國(guó)際古玩及藝術(shù)品博覽會(huì)(Fine Art Asia)當(dāng)代展藝術(shù)總監(jiān)、3812當(dāng)代藝術(shù)空間創(chuàng)辦人及藝術(shù)總監(jiān))：我覺(jué)得在整個(gè)藝術(shù)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，藝術(shù)家是很重要的一個(gè)元素，香港是沒(méi)有這個(gè)優(yōu)勢(shì)的。但是，在展覽方面，在香港有機(jī)會(huì)看到有很多西方的藝術(shù)，尤其是這幾年，拍賣(mài)和博覽會(huì)帶動(dòng)了很多不同國(guó)家的藝術(shù)家來(lái)香港。香港有幾家非常好的畫(huà)廊，他們?cè)诤苡邢薜目臻g里邊，做了一些很不錯(cuò)的藝術(shù)家的展覽，我覺(jué)得大家是需要認(rèn)同的。從整個(gè)市場(chǎng)來(lái)看，香港和內(nèi)地大家做法不一樣，由于生存環(huán)境的不同，整個(gè)行為也不一樣。我覺(jué)得各有特點(diǎn)、各有自己的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)。這幾年我感覺(jué)中國(guó)大陸的畫(huà)廊進(jìn)步得很快。以前我覺(jué)得香港很有優(yōu)勢(shì)，我們講英語(yǔ)、寫(xiě)英語(yǔ)、看英語(yǔ)，跟外國(guó)人打交道特別容易，因?yàn)檫@是我們的背景，但是這幾年內(nèi)地也進(jìn)步了很多，也請(qǐng)西方人做畫(huà)廊的經(jīng)理人。在整個(gè)當(dāng)代藝術(shù)發(fā)展來(lái)說(shuō)，我覺(jué)得里邊還是有非常好的優(yōu)勢(shì)，但是在買(mǎi)賣(mài)交易方面，其實(shí)我們香港也是做得很好，都做得不錯(cuò)，還有我感覺(jué)好像很多收藏家尤其是現(xiàn)在這兩年特別會(huì)跟香港的畫(huà)廊有一些比較長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，不能是在買(mǎi)賣(mài)方面、交易方面、付款方面、稅收方面、庫(kù)存方面、運(yùn)輸方面，跟香港這些畫(huà)廊合作，他們覺(jué)得很舒服?，F(xiàn)在面對(duì)人民幣與美元的匯率在上升，去大陸買(mǎi)作品也可以。比如說(shuō)有藝術(shù)家他的作品為什么在上海買(mǎi)那么貴，在香港買(mǎi)便宜那么多，其實(shí)很清楚，就是在香港博覽會(huì)買(mǎi)可以抵30%的稅，運(yùn)過(guò)來(lái)什么都要打稅，加起來(lái)人民幣還不如到香港的畫(huà)廊找一找。我也很看好大陸的一些畫(huà)廊。
降低進(jìn)口藝術(shù)品的關(guān)稅此舉僅僅是邁向更大目標(biāo)的第一步而已。僅就藝術(shù)品進(jìn)口交易而言，雖然關(guān)稅降低，但增值稅和營(yíng)業(yè)稅方面并無(wú)松動(dòng)，而且相較于發(fā)達(dá)國(guó)家仍有差距。要真正實(shí)現(xiàn)北京超越香港成為世界藝術(shù)品交易中心，要真正推動(dòng)中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)的良性發(fā)展與規(guī)模發(fā)展，文化政策、政府資金對(duì)藝術(shù)品行業(yè)的支撐、行業(yè)的服務(wù)水品等等對(duì)藝術(shù)品市場(chǎng)發(fā)展都將起到積極的推動(dòng)作用。
