若在紐約大都會博物館的大廳和走廊舉行宴會，可以容納1000人。募集捐款和外借場館都可以為博物館創(chuàng)收。
在美國，無論各種性質(zhì)的藝術(shù)博物館都被定性為非營利組織，其主要特點(diǎn)在于不以賺錢為目的——這些組織的目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)其使命而非賺錢。在美國所有非營利組織的“捐贈”收入中，80%來自個(gè)人捐贈。根據(jù)美國的稅收政策，向免稅的非營利組織捐贈可以在捐贈人應(yīng)納稅收入中扣除，這極大地鼓勵(lì)了私人捐贈的積極性。本文在此主要談?wù)劽绹囆g(shù)博物館的相關(guān)稅收政策，看美國政府是如何通過稅收減免與稅收激勵(lì)政策來促進(jìn)社會捐贈和藝術(shù)贊助的，從而為美國藝術(shù)博物館的成長培養(yǎng)了很好的土壤。
以減稅方式鼓勵(lì)捐贈
美國稅法開始以減稅的方式鼓勵(lì)慈善捐贈始于1917年，以個(gè)人所得稅作為退稅的標(biāo)準(zhǔn)，起初定在15%，后隨稅率的改變而改變，并且根據(jù)收入狀況，稅率因人而異。對于美國的博物館來說，以捐贈形式出現(xiàn)的私人贊助，不僅有現(xiàn)金，還有藝術(shù)作品，而這部分，也受到稅賦考慮的重大影響。多年來，捐贈者得依捐贈作品的市場價(jià)值申報(bào)慈善抵扣。這大大激勵(lì)對藝術(shù)博物館進(jìn)行實(shí)物捐贈的做法，尤其是近年來高品質(zhì)藝術(shù)作品的價(jià)格急劇攀升。假如一個(gè)捐贈者在1950年以1萬美元買下一幅畫，到1980年，這幅作品市場價(jià)值已漲至20萬美元。如果這位所有者把它賣掉，再把收入捐給博物館，雖然有20萬美元的慈善抵扣，但還是有18萬美元的銷售資本盈利需要納稅。根據(jù)當(dāng)時(shí)25%的稅率，這幅畫的盈利稅金是4.5萬美元。另一方面，如果這位所有者只是把這幅畫送給博物館，他還是可以依市場價(jià)值，申報(bào)20萬美元的慈善抵扣，這樣一來就不必為其盈利支付所得稅。因此捐贈藝術(shù)作品的動(dòng)機(jī)，就強(qiáng)過現(xiàn)金贈與的激勵(lì)。在美國，對于藝術(shù)的私人捐贈，不僅有來自個(gè)人的，還有來自私人法人組織與基金會的支持。跟個(gè)人納稅者一樣，法人捐贈也受到類似的稅法優(yōu)惠。
個(gè)人捐贈除了以減免所得稅的方式激勵(lì)外，還包括遺產(chǎn)捐贈，采用的減免稅率有所不同，一般以房產(chǎn)稅率、遺產(chǎn)稅率計(jì)算。征收遺產(chǎn)稅對于鼓勵(lì)富人進(jìn)行捐贈具有十分重要的意義。根據(jù)美國當(dāng)前的法律，不超過70萬美元的遺產(chǎn)是不需要交稅的。如果超過了這個(gè)數(shù)額的遺產(chǎn)，就要征收37%(超過70萬美元)至55%(超過300萬美元)的遺產(chǎn)稅，其中家庭農(nóng)場和家庭企業(yè)的起征數(shù)為100萬美元。遺產(chǎn)稅對藝術(shù)博物館的捐贈影響深刻，因?yàn)閷Υ壬剖聵I(yè)的財(cái)產(chǎn)遺贈是完全免稅的，這比其他類型的遺贈成本要低得多。
在羅浮宮，《蒙娜麗莎》成為重點(diǎn)保護(hù)對象。1911年曾發(fā)生過一起世紀(jì)大竊案，《蒙娜麗莎》被一參與裝框的工人偷走。
稅收是發(fā)展的“土壤”
藝術(shù)博物館作為非營利組織，并非不能從事營利活動(dòng)，但不能以營利為目的。所有藝術(shù)博物館的營業(yè)收入、投資收入也可以享受免稅政策，這就是非相關(guān)性營業(yè)稅。藝術(shù)博物館無需支付企業(yè)和個(gè)人所得稅，得到的捐贈財(cái)物、捐贈基金、會員費(fèi)、門票收入、為觀眾提供服務(wù)的停車、餐館、禮品店等附加收入也不計(jì)征稅。所有這些均視為政府給予的隱形津貼，因?yàn)槎愂諏τ谌魏螜C(jī)構(gòu)來說都是重要的運(yùn)營成本。隨著聯(lián)邦政府的資助日益減少，藝術(shù)博物館被迫尋求更多收入渠道，在增加非相關(guān)性商業(yè)活動(dòng)與拓展他們認(rèn)為是相關(guān)的活動(dòng)之間尋求平衡。但是，過多的非相關(guān)性商業(yè)活動(dòng)可能會導(dǎo)致捐贈人的厭惡，引起捐贈收入的下降。因此，藝術(shù)博物館必須在相關(guān)性與非相關(guān)性之間保持一個(gè)合適的度，既保證一定的經(jīng)濟(jì)效益，又要滿足公益性機(jī)構(gòu)的需求。
美國政府另外還采取了許多優(yōu)惠政策來支持藝術(shù)博物館。例如郵資補(bǔ)貼，藝術(shù)博物館在寄發(fā)廣告郵件時(shí)給予減免60%郵資的優(yōu)惠。這項(xiàng)補(bǔ)貼適用于所有的非營利組織，但對于藝術(shù)博物館來說也縮減了一筆開銷，因?yàn)樵S多大型博物館都有繁忙的郵購業(yè)務(wù)。還有財(cái)產(chǎn)稅的優(yōu)惠。藝術(shù)博物館的資產(chǎn)組合包括博物館建筑物本身，和庫房里巨額的館藏，雖然這部分有形資產(chǎn)很難估量，但其經(jīng)濟(jì)價(jià)值是巨大的，即便以2%的稅率，政府免除的財(cái)產(chǎn)稅也是巨額的。除了上述免稅部分，針對藝術(shù)博物館的專項(xiàng)津貼還有聯(lián)邦擔(dān)保計(jì)劃。聯(lián)邦政府承擔(dān)了藝術(shù)品展覽的保險(xiǎn)費(fèi)用，一般是向外國政府借用展覽的作品，或是一些特殊展覽。隨著藝術(shù)品價(jià)格的逐年遞增，藝術(shù)作品的保險(xiǎn)費(fèi)用同樣是高額的，尤其在出借和借展過程中，產(chǎn)生包裝、運(yùn)輸、展示的費(fèi)用。美國政府提供的單項(xiàng)保險(xiǎn)最高達(dá)1.25億美元，由博物館自己先墊部分保險(xiǎn)費(fèi)，而后抵扣。
美國政府的各種稅收減免政策，對鼓勵(lì)私人捐贈以及藝術(shù)博物館的發(fā)展起了關(guān)鍵性的作用。稅收政策雖然不是獨(dú)立的藝術(shù)政策，卻是藝術(shù)博物館生長的土壤，假如美國政府不減免這部分稅收或沒有相關(guān)稅收政策，藝術(shù)博物館是否能靠其營利來支撐巨大的稅收負(fù)擔(dān)，解決其成本，是非常值得商榷的。在中國藝術(shù)博物館迅猛發(fā)展的今天，更是應(yīng)該創(chuàng)造有利于個(gè)人捐贈的稅收環(huán)境。中國目前的稅收政策無論是對公立博物館還是私人博物館都有很大的限制。一是出于管理的需要，不能夠直接捐贈，必須通過政府或中介機(jī)構(gòu)，以及政府規(guī)定的相關(guān)非營利機(jī)構(gòu)進(jìn)行捐贈。二是捐贈的免稅比例限制較大。中國政府目前對博物館和基金會實(shí)行部分捐贈免稅的政策。比如“捐贈支出在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分將可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除”，“個(gè)人捐贈的部分，在應(yīng)納稅所得額的30%以內(nèi)，可以享受免稅待遇。”這種政策意味著贊助者為博物館的運(yùn)營投入資金后，還要為這筆贊助費(fèi)用另行交納稅金，這無疑打擊了贊助者的積極性，同時(shí)也阻礙了博物館自己的發(fā)展。
去年5月，巴黎現(xiàn)代美術(shù)館失竊5幅名畫，包括一幅畢加索和一幅瑪?shù)偎沟淖髌?，損失約在9000萬到1億歐元之間。
【編輯：馮漫雨】
