文物網(wǎng)購和網(wǎng)上文物拍賣活躍了文物市場(chǎng)，但也成為文物非法出境的新渠道。國家文物局的最新統(tǒng)計(jì)顯示，目前從事文物銷售和拍賣的網(wǎng)站達(dá)200多家，其中比較知名的有80余家。除專業(yè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站標(biāo)注了擁有文物交易與拍賣資質(zhì)之外，多數(shù)網(wǎng)站并沒有相應(yīng)的資質(zhì)。文物通過網(wǎng)絡(luò)源源不斷地流通甚至出境，卻很難知道其中有多少屬于禁止交易的出土文物、被盜文物和珍貴文物。
網(wǎng)絡(luò)文物走私進(jìn)入爆發(fā)期
薊縣白塔寺文物被盜案就是通過網(wǎng)絡(luò)交易的“2005年發(fā)生在薊縣的12·31白塔寺特大文物被盜案，盜墓者就是將盜出的文物用數(shù)碼相機(jī)拍照，上傳到網(wǎng)上聯(lián)系買主，導(dǎo)致文物流傳到境外的。”天津市文物管理中心的文物鑒定專家張安鴿從事鑒定工作三十幾年，經(jīng)她鑒定曾截獲大量企圖闖關(guān)的珍貴文物，白塔寺文物被盜案是她印象中第一個(gè)通過網(wǎng)絡(luò)交易走私文物的大案。
近幾年，經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)交易后試圖從海關(guān)出境的案例時(shí)有發(fā)生，張安鴿回憶：“中央美院有一個(gè)學(xué)生，畢業(yè)后在北京一直沒掙到錢，兩年前，他用康熙、雍正、乾隆年間青花瓷的碎瓷片連綴成兩件‘衣服’，通過網(wǎng)上交易成功，準(zhǔn)備從天津機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)出境運(yùn)往荷蘭。這兩件‘衣服’的瓷片邊緣打磨得非常光滑，做工精美，也很有創(chuàng)意。這些舊瓷片雖都是從潘家園等舊貨市場(chǎng)淘來的，但仍屬于國家規(guī)定禁止出境文物的范疇，處理結(jié)果是移交海關(guān)緝私部門進(jìn)行了處理。”
由于缺乏監(jiān)管，網(wǎng)絡(luò)交易已經(jīng)成為文物非法出境的新渠道。近日，在南京舉行的文物拍賣管理座談會(huì)上，國家文物局通報(bào)的幾宗網(wǎng)絡(luò)走私文物案也引起了收藏界的關(guān)注。
2005年，蘇某和妻子何某在ebay網(wǎng)注冊(cè)，向美國、加拿大等國客戶銷售古玩。何某英語較好，她通過電子郵件等方式與境外客戶砍價(jià)，價(jià)格談妥后，將文物以“工藝品”的名義通過郵局向海關(guān)申報(bào)、驗(yàn)關(guān)出境，境外客戶再將款匯到何的賬戶。
2009年1月，成都的丁某通過一個(gè)叫比爾的美國人，在ebay網(wǎng)上注冊(cè)“東方古董股份有限公司”，兜售和交易古錢幣。網(wǎng)站內(nèi)容全部為英文，丁某通過網(wǎng)絡(luò)與賣家談妥后，用國際掛號(hào)信將古錢幣直接郵寄給外國買家，每次只寄兩枚，累計(jì)走私珍貴古錢幣66枚。
2010年，武漢的廖某在網(wǎng)上公開交易文物時(shí)被抓獲。他從2005年起通過發(fā)電子郵件的方式向外國買家出售國家禁止自由買賣的文物。2007年2月，廖某給法國買家郵寄的10個(gè)包裹、共47件文物被武漢海關(guān)收繳，經(jīng)文物專家鑒定全部是禁止出境的文物。
1911年之前的所有文物禁止出境
去年本市文物專家配合海關(guān)查獲179件
“文物能否出境不是用它的經(jīng)濟(jì)價(jià)值來衡量，而是主要看它本身的制造年代。”天津市文物管理中心的張旭科長告訴本報(bào)記者，按照國家文物局2007年公布實(shí)行的《文物出境審核標(biāo)準(zhǔn)》，凡1949年以前（含1949年）生產(chǎn)、制作的具有一定歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的文物，原則上禁止出境。其中，1911年以前（含1911年）生產(chǎn)、制作的文物一律禁止出境。而根據(jù)1960年頒布的《文物出口鑒定參考標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，1795年（乾隆六十年）以前生產(chǎn)制作的文物一律禁止出境。
對(duì)于中國流失海外的文物，聯(lián)合國教科文組織曾統(tǒng)計(jì)過一個(gè)驚人的數(shù)字，47個(gè)國家的218家博物館中藏有中國文物167萬件，而流失海外民間的中國文物幾乎是館藏?cái)?shù)量的10倍。美國媒體透露，近30年來，流入美國的中國文物大約有230萬件，其中20多萬件精品被美國各大博物館收藏，這些文物大多是通過走私方式非法運(yùn)到境外的。
文物出境前必須經(jīng)過一系列程序，《文物保護(hù)法》對(duì)此有非常明確規(guī)定。張旭說：“運(yùn)送、郵寄、攜帶文物出境，應(yīng)當(dāng)事前填寫文物出境申請(qǐng)表，報(bào)文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核，文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)按照《文物出境審核標(biāo)準(zhǔn)》審核后，標(biāo)明文物出境標(biāo)識(shí)，發(fā)放文物出境許可證，經(jīng)審核不允許出境的文物，由文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)登記并發(fā)還。海關(guān)查驗(yàn)文物出境標(biāo)識(shí)后，憑文物出境許可證放行。如果沒有事先到文物進(jìn)出境審核部門進(jìn)行審核而直接到海關(guān)申報(bào)，屬闖關(guān)行為，海關(guān)會(huì)委托文物部門對(duì)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)的疑似文物進(jìn)行鑒定，對(duì)查出的禁止出境文物依法處理，情節(jié)嚴(yán)重的要移交給海關(guān)緝私局，追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。”盡管目前尚未有明文規(guī)定，但以此為據(jù)，經(jīng)網(wǎng)絡(luò)交易出境的文物同樣受法律限制。
然而，因?yàn)槲奈镉胁豢稍偕裕瑫r(shí)現(xiàn)在國家鼓勵(lì)藏寶于民，人們有條件收藏，這些都導(dǎo)致了文物交易頻繁，價(jià)格水漲船高，不法分子更試圖借機(jī)帶文物出境牟取暴利。張旭說：“海關(guān)的工作量太大了，一天要接幾百票單子，面對(duì)的貨品又是方方面面，文物工藝品只是其中一小部分，不過，天津海關(guān)對(duì)于文物出境的控制一直都是非常嚴(yán)格，對(duì)文物工藝品基本上是票票查驗(yàn)。”
去年一年，天津市文物管理中心的專家們前往天津海關(guān)配合鑒定52次，平均每周一次，總計(jì)鑒定了5000多件疑似文物，其中查獲的1911年以前禁止出境的文物，包括瓷器、銅器、玉器、家具、雜項(xiàng)等共179件。
“另外，網(wǎng)上交易的單件文物有一部分是通過海關(guān)駐郵政辦事處出境，海關(guān)查驗(yàn)后如需請(qǐng)文物部門鑒定，我們也會(huì)馬上到現(xiàn)場(chǎng)配合。”張旭說，其實(shí)通過郵局走私出境的量不是很大，大部分走私文物都會(huì)混雜在集裝箱內(nèi)，40尺的集裝箱放一件文物很可能會(huì)蒙混過關(guān)。“全國各地海關(guān)很多，但全國只有16個(gè)省市設(shè)有文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)，有些地區(qū)快遞出境檢驗(yàn)不是特別嚴(yán)格，給不法分子提供了便利，這也需要引起足夠的重視。”
網(wǎng)上文物交易平臺(tái)如何管理
文物、公安、海關(guān)攜手阻攔文物出境
珍貴文物的網(wǎng)絡(luò)交易量與日俱增，記者了解到，網(wǎng)上文物藝術(shù)品一般都是通過網(wǎng)上拍賣、網(wǎng)絡(luò)店鋪和論壇交易，網(wǎng)絡(luò)渠道主要包括淘寶、ebay等綜合類電子商務(wù)網(wǎng)站和雅昌藝術(shù)網(wǎng)、趙涌在線、博寶藝術(shù)網(wǎng)、華夏收藏網(wǎng)、嘉德在線等文物藝術(shù)品網(wǎng)站的交易平臺(tái)。交易過程中，買家看中一件貨物，付款給網(wǎng)站，收到貨查驗(yàn)后，再由網(wǎng)站付款給賣家；規(guī)定時(shí)間內(nèi)不滿意還可以要求退貨，網(wǎng)站把錢退給買家。
以雅昌藝術(shù)網(wǎng)門戶下的交藝網(wǎng)為例，最新的數(shù)據(jù)顯示，該網(wǎng)站共有經(jīng)營各類古玩及藝術(shù)品的店鋪13303家，待交易的藝術(shù)品達(dá)346299件，類別涵蓋書畫、玉器、青銅器、陶瓷、古典家具、佛教文物等，其中包括大量1911年以前的文物。按交藝網(wǎng)的要求，用戶需承諾自己在使用交藝網(wǎng)時(shí)實(shí)施的所有行為均遵守國家法律、法規(guī)，在交藝網(wǎng)網(wǎng)上交易信息平臺(tái)上不得買賣國家禁止銷售或限制銷售的物品。但是，由于網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的開放性質(zhì)，單靠網(wǎng)站自身也很難做到對(duì)網(wǎng)店的統(tǒng)一強(qiáng)制管理。
記者電話連線一位在淘寶網(wǎng)上出售清乾隆年間青花瓷瓶的店主，他表示，如果是境外買家購買，他可以通過快遞按工藝品出關(guān)，其實(shí)風(fēng)險(xiǎn)并不大，因?yàn)橛行┛爝f公司可以直接通關(guān)。
國家文物局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，缺少經(jīng)營文物許可是文物網(wǎng)上交易平臺(tái)的突出問題，必須進(jìn)行大力整改甚至取締；對(duì)于已經(jīng)取得許可的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)也應(yīng)定期核查；網(wǎng)絡(luò)拍賣文物也應(yīng)事先進(jìn)行審核備案，事后有交易備案。同時(shí)他也認(rèn)為，對(duì)于網(wǎng)上文物交易的監(jiān)管，除文物部門外，還需公安、海關(guān)等多個(gè)部門的聯(lián)合，共同阻攔文物出境。
國家文物局還總結(jié)了這些年文物走私分子慣用的一些伎倆，以此引起相關(guān)機(jī)構(gòu)的注意。比如走私分子用X光機(jī)無法穿透的包裝物來包裝文物，或?qū)Ⅲw積較小的文物裝入大件物品或金屬器皿中，以逃避海關(guān)檢查。也有的走私分子在出境前將可以出境的工藝品送到文物鑒定部門鑒定后獲得《文物出境許可證》，但出境時(shí)向海關(guān)實(shí)際申報(bào)的物品已變成真正的文物。或是將文物貼上工藝品商店的標(biāo)簽并裝入新的工藝品包裝盒，配上新的畫軸、邊框、底座等附件，蒙混過關(guān)。
■ 法條鏈接
《文物保護(hù)法》第七十二條 未經(jīng)許可，擅自設(shè)立文物商店、經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)，或者擅自從事文物的商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)，尚不構(gòu)成犯罪的，由工商行政管理部門依法予以制止，沒收違法所得、非法經(jīng)營的文物，違法經(jīng)營額五萬元以上的，并處違法經(jīng)營額二倍以上五倍以下的罰款；違法經(jīng)營額不足五萬元的，并處二萬元以上十萬元以下的罰款。
《文物保護(hù)法》第七十三條 對(duì)于文物商店銷售的文物未經(jīng)審核的，由工商行政管理部門沒收違法所得、非法經(jīng)營的文物，違法經(jīng)營額五萬元以上的，并處違法經(jīng)營額一倍以上三倍以下的罰款；違法經(jīng)營額不足五萬元的，并處五千元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證書。
《刑法》第一百五十一條第二款 走私國家禁止出口的文物、黃金、白銀和其他貴重金屬或者國家禁止進(jìn)出口的珍貴動(dòng)物及其制品的，處五年以上有期徒刑，并處罰金；情節(jié)較輕的，處五年以下有期徒刑，并處罰金。
■ 律師說法
多方聯(lián)動(dòng) 打擊網(wǎng)絡(luò)販賣、走私文物、打擊遏制網(wǎng)絡(luò)販賣、走私文物的行為，需要文物部門聯(lián)合工商、公安、海關(guān)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管等相關(guān)行政主管部門共同協(xié)作，嚴(yán)格執(zhí)法，也需要完善法律的相關(guān)實(shí)施細(xì)則。
一、需要相關(guān)行政主管部門強(qiáng)化執(zhí)法合作，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，齊抓共管。
首先，嚴(yán)格執(zhí)行文物出境鑒定和出境許可制度，及時(shí)查找監(jiān)管漏洞，強(qiáng)化文物出境管理。
《文物保護(hù)法》及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定了文物出境的鑒定和許可制度。無論何種途徑交易的文物，如出境須經(jīng)由文物行政管理部門進(jìn)行鑒定并向海關(guān)申報(bào)通關(guān)。然而，現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)了一些監(jiān)管漏洞和問題，對(duì)海關(guān)執(zhí)法提出挑戰(zhàn)。因此，需要海關(guān)強(qiáng)化檢驗(yàn)識(shí)別能力，提高應(yīng)對(duì)新型走私伎倆的敏感度和水平。文物行政管理部門依法鑒定和海關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法兩部門密切配合尤為重要，可強(qiáng)化文物部門和海關(guān)的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一方面文物專家提供專業(yè)宣講培訓(xùn)，提高海關(guān)對(duì)文物出境的警覺度和執(zhí)法水平；另一方面，可以設(shè)立文物保護(hù)工作站，派駐相應(yīng)專業(yè)人員在海關(guān)，協(xié)助海關(guān)工作人員鑒別文物，強(qiáng)化執(zhí)法效果。
其次，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)站及網(wǎng)店的文物經(jīng)營資質(zhì)管理。文物、工商行政部門會(huì)同網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門共同設(shè)立文物交易網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體的認(rèn)證資質(zhì)審核制度，只有取得資質(zhì)認(rèn)證的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體才能夠設(shè)立網(wǎng)站或網(wǎng)店，并進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)交易。網(wǎng)站應(yīng)要求商家取得資質(zhì)認(rèn)證方能注冊(cè)網(wǎng)店。無經(jīng)營資質(zhì)的網(wǎng)站和網(wǎng)店予以取締。
再次，在互聯(lián)網(wǎng)上交易的文物應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行銷售審核和標(biāo)識(shí)制度。對(duì)通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行交易的文物，可以由文物部門建立文物網(wǎng)絡(luò)銷售認(rèn)證數(shù)據(jù)庫，將經(jīng)過審核批準(zhǔn)后允許銷售文物的相關(guān)信息載入認(rèn)證數(shù)據(jù)庫備查。凡是未經(jīng)銷售審核，未獲得獲準(zhǔn)銷售標(biāo)識(shí)的文物一律不得上網(wǎng)交易，且交易情況也要在該認(rèn)證數(shù)據(jù)庫中進(jìn)行備案，便于核查。
最后，對(duì)違法交易行為，由工商、文物行政部門依法予以行政制裁；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重觸犯刑法的，依法追究刑事責(zé)任。
二、需要進(jìn)一步完善文物銷售和出境的法律實(shí)施細(xì)則和規(guī)范。
三、不斷尋求國際合作，簽訂文物進(jìn)口限制協(xié)定，阻止文物非法流入他國，切斷文物走私終端市場(chǎng)。
繼與秘魯、印度、意大利、菲律賓、希臘、智利、塞浦路斯和委內(nèi)瑞拉等8個(gè)國家簽署相關(guān)協(xié)定后，2009年年初，我國與美國簽訂了《中華人民共和國政府和美利堅(jiān)合眾國政府對(duì)舊石器時(shí)代到唐末的歸類考古材料以及至少250年以上的古跡雕塑和壁上藝術(shù)實(shí)施進(jìn)口限制的諒解備忘錄》?！秱渫洝饭灿兴臈l十九款，有效期5年，之后可修訂或順延。根據(jù)其規(guī)定，限制進(jìn)口的文物包括：原產(chǎn)于中國和代表中國的文化遺產(chǎn)、從舊石器時(shí)代到唐代結(jié)束(公元907年)的考古材料和至少250年以上的古跡雕塑和壁上藝術(shù)。
【編輯：顏媛媛】
