廣東省博物館。
隨著《條例》的實施，馬伯庸文中河北冀州冀寶齋博物館這樣的非國有博物館將無立足之地。
日前，國務院總理李克強簽署第659號國務院令，公布《博物館條例》（以下簡稱《條例》），該條例自2015年3月20日起施行?！稐l例》公布以后，引來文博界的廣泛關注。不但眾多民辦博物館所有者為民辦博物館終于獲得明文認可的身份而歡呼，國有博物館的多位館長也為此表達亢奮之意。故宮博物院院長單霽翔就表示，《條例》的出臺將為規(guī)范我國博物館管理監(jiān)督、加強執(zhí)法提供法律依據(jù)，有利于促進我國博物館的管理走上專業(yè)化、法制化、科學化、規(guī)范化道路。
在《條例》出臺之前，我國試行的是2008年發(fā)布的《博物館條例（征求意見稿）》。與《博物館條例（征求意見稿）》相比，《條例》在各方面有所改變?！稐l例》的出臺基于怎樣的情況，其將會有怎樣的積極意義，都值得深入思考。
《條例》出臺，是博物館行業(yè)健康發(fā)展的需要
在談論《條例》出臺的前提之前，有一項數(shù)據(jù)不得不提到。根據(jù)國家文物局于2014年發(fā)布的《2012年度全國博物館名錄》，我國博物館共有4165家，其中非國有博物館達811家，占總數(shù)的19.4％。
總體而言，非國有博物館的發(fā)展，對于文博事業(yè)的發(fā)展有著長遠的好處。非國有博物館能彌補國有博物館由于財力、視野、人力等方面所不能致的范疇，合理調動社會資源，豐富學術研究。單霽翔就曾表示，“事實上，博物館事業(yè)社會化是未來發(fā)展的必然趨勢，在博物館事業(yè)發(fā)達的國家，民辦博物館都占有非常重要的地位，甚至產(chǎn)生了如美國紐約大都會藝術博物館等舉世聞名的重要博物館。”
但是快速發(fā)展民辦博物館也存在很多問題，混亂無序、野蠻生長是民辦博物館發(fā)展的現(xiàn)狀。許多民辦博物館無論從辦理資格、登記手續(xù)、藏品規(guī)模、藏品質量、學術研究上，都確實存在這樣那樣的問題。
最為嚴重的是有些民辦博物館，雖然掛著博物館的名頭，里面卻充斥著各種假貨，不但不能起到教育的作用，反而存在誤導和欺騙。此類博物館，在作家馬伯庸的博文《少年Ma的奇幻歷史漂流之旅》中可窺探一二。這類博物館，不但敗壞了民辦博物館的聲譽，更可怕的是，其中不知道會傳遞怎樣的歷史觀給觀眾，而且給假貨贗品制造了市場。
所以，《條例》的出臺，正是對于這種亂象的一種指導和反撥。《條例》中明文指出，博物館的設立必須具備以下條件：（一）固定的館址以及符合國家規(guī)定的展室、藏品保管場所；（二）相應數(shù)量的藏品以及必要的研究資料，并能夠形成陳列展覽體系；（三）與其規(guī)模和功能相適應的專業(yè)技術人員；（四）必要的辦館資金和穩(wěn)定的運行經(jīng)費來源；（五）確保觀眾人身安全的設施、制度及應急預案。
具備以上條件之后，再依照有關事業(yè)單位登記管理法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理，向當?shù)匚奈镏鞴懿块T備案。像馬伯庸文中那樣的山寨博物館，在《條例》的實行下，將無立足之地。
《條例》亮點：承認民辦博物館身份，享受同等待遇
《條例》最引人激動的一個亮點，莫過于在第一章第二條指出：“博物館包括國有博物館和非國有博物館。利用或者主要利用國有資產(chǎn)設立的博物館為國有博物館；利用或者主要利用非國有資產(chǎn)設立的博物館為非國有博物館。國家在博物館的設立條件、提供社會服務、規(guī)范管理、專業(yè)技術職稱評定、財稅扶持政策等方面，公平對待國有和非國有博物館。”
這一條在《博物館條例（征求意見稿）》中是這樣描述的：“利用或主要利用國有藏品、資金等設立的博物館為國有博物館。利用或主要利用非國有藏品、資金等設立的博物館為非國有博物館。”
在對比中可以看出，《條例》有這樣的變動，一是明確規(guī)定博物館包括國有博物館和非國有博物館，二是在資源、條件、設立等方面，公平對待國有和非國有博物館。
這兩個變動足以讓非國有博物館的館長們感到興奮。成都蜀漢古器博物館館長岳玉明就表示，國有博物館和非國有博物館有了平等身份之后，非國有博物館可加強與國有博物館的合作，從而結束多數(shù)非國有博物館長期以來形成的單打獨斗、慘淡經(jīng)營的局面。
在今年2月份于白云至尚美術館所舉行關于“民營美術館的現(xiàn)狀及未來發(fā)展”的論壇上，原中國美術館副館長梁江就表示過，對于民營美術館來說，資金是他們面對的巨大問題。這一點同樣也適用于民營博物館之上。但是梁江也指出，與資金同樣重要的，是民營美術館們沒有資源支持，這一資源包括藏品資源、技術人才資源等。在《條例》中，設立條件、提供社會服務、規(guī)范管理、專業(yè)技術職稱評定、財稅扶持政策等方面都會公平對待，對于非國有博物館，實在是好消息。
對非國有博物館來說，另外一個好消息是，非國有博物館依法享受稅收優(yōu)惠。之前有些學者在討論國內民辦博物館美術館為什么不能像國外那樣蓬勃發(fā)展，還不能產(chǎn)生美國紐約大都會藝術博物館這樣聞名世界的博物館時曾認為，設立民辦博物館美術館，無法像國外那樣享受稅收政策上的優(yōu)惠，投入公共事業(yè)上的支出不能享受稅收優(yōu)惠，提高了個人與企業(yè)設立民辦博物館美術館的門檻。如今，隨著《條例》的實行，這一狀況將有所改良。
憂慮：《條例》還無法解決一些問題
相比《博物館條例（征求意見稿）》而言，《條例》確實給文博界帶來不少好消息。但是，我們必須看到，其中還一些消息，目前還沒有辦法解決。比如非國有博物館的資金問題……雖說《條例》規(guī)定，公平對待國有博物館和非國有博物館，但是具體到各方面的支持，依然難以平衡。
參見《條例》第一章的第五條，“國有博物館的正常運行經(jīng)費列入本級財政預算；非國有博物館的舉辦者應當保障博物館的正常運行經(jīng)費。”對于非國有博物館而言，資金依然還是需要面對的大問題。
全國政協(xié)委員、中國文化遺產(chǎn)研究院研究員張廷皓認為，從運營經(jīng)費的角度來說，誰開設博物館誰就應承擔其基本運營，不能寄望于國家財政一攬子承擔下來。但對于國家統(tǒng)一部署的一些公益性活動，如免費開放，可以采用項目制或補貼方式，對非國有博物館進行扶持。而對于一些暫未達到條例要求的非國有博物館，要盡量幫扶提高，不可一關了事。
無論如何，《條例》的出臺，對于文博事業(yè)而言，確實是利好消息?？梢韵胂?，有了《條例》的護航，文博事業(yè)將迎來健康發(fā)展的階段。
