然而，20世紀(jì)90年代，塞內(nèi)加爾爆發(fā)嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)，政府大幅縮減文化開(kāi)支，使高度依賴(lài)政府財(cái)政撥款的文化行業(yè)飽受沖擊。近些年來(lái)，受全球金融危機(jī)影響，文化行業(yè)更是步履維艱。2012年，馬基·薩勒總統(tǒng)執(zhí)政后提出“塞內(nèi)加爾振興計(jì)劃”，受到國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注和支持，文化領(lǐng)域顯現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
擯棄“乞討文化”推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
長(zhǎng)期以來(lái)，塞內(nèi)加爾文化高度依賴(lài)政府財(cái)政撥款，尋求企業(yè)贊助，或向駐塞內(nèi)加爾國(guó)際組織和外交使團(tuán)化緣，文化熱度高，但是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，文化從業(yè)者普遍生存困難。近年來(lái)，隨著國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)熱的興起，塞內(nèi)加爾文化界開(kāi)始重新思考行業(yè)出路，意識(shí)到政府無(wú)法為整個(gè)行業(yè)發(fā)展買(mǎi)單，文化自主化、產(chǎn)業(yè)化乃是長(zhǎng)久之計(jì)。
2015年4月，塞內(nèi)加爾文化和新聞部(簡(jiǎn)稱(chēng)“文化部”)藝術(shù)司司長(zhǎng)昆杜爾在就任后接受采訪(fǎng)時(shí)表示，政府將會(huì)通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)等方式支持文化發(fā)展，但藝術(shù)家們需要養(yǎng)成“企業(yè)思維”，擯棄“求助邏輯”。5月，塞內(nèi)加爾文化部和旅游部共同發(fā)布《2015·國(guó)家文化和旅游日程》，詳細(xì)梳理遍布全國(guó)的重要文化場(chǎng)所、歷史遺跡和文化活動(dòng)，以促進(jìn)文化繁榮和重振旅游經(jīng)濟(jì)。6月，塞內(nèi)加爾藝術(shù)和藝術(shù)節(jié)推廣協(xié)會(huì)在聯(lián)合國(guó)教科文組織達(dá)喀爾代表處舉辦以“寄望文化”為主題的研討會(huì)，與會(huì)的文化部和促進(jìn)投資部代表及文化界人士紛紛呼吁大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“文化產(chǎn)品和服務(wù)效益化”，培養(yǎng)文化企業(yè)的自我輸血功能，并要求政府為文化企業(yè)的發(fā)展提供政策、服務(wù)和資金支持。
目前，塞內(nèi)加爾官方和文藝界關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的討論方興未艾，政府作為文化管理者的角色與責(zé)任被進(jìn)一步厘清，文化行業(yè)顯現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的良好勢(shì)頭。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)注重人才培養(yǎng)
塞內(nèi)加爾歷任總統(tǒng)均高度重視文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，前總統(tǒng)瓦德更是將自己的文化政策概括為“文化工程”，在任期間先后修建了非洲紀(jì)念廣場(chǎng)、非洲復(fù)興紀(jì)念碑、國(guó)家大劇院等大型基礎(chǔ)設(shè)施。首都達(dá)喀爾擁有劇院、廣場(chǎng)、畫(huà)廊、博物館和文化中心等各種文化活動(dòng)場(chǎng)所，極大地促進(jìn)了當(dāng)?shù)匚幕睒s。然而，重建設(shè)、輕維護(hù)、疏管理的現(xiàn)象導(dǎo)致文化設(shè)施使用效率低下，這一方面是因?yàn)楹罄m(xù)維護(hù)資金不到位，另一方面則是因?yàn)橄嚓P(guān)管理和技術(shù)人才的缺乏。
因此，近年來(lái)，塞內(nèi)加爾政府在加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，大力培養(yǎng)文化管理和技術(shù)人才。在加大支持國(guó)立藝術(shù)學(xué)校、達(dá)喀爾大學(xué)藝術(shù)與文學(xué)高等學(xué)院和圣路易大學(xué)文明、宗教和藝術(shù)學(xué)院發(fā)展的同時(shí)，積極舉辦各類(lèi)短期文化藝術(shù)、燈光、音響和舞臺(tái)監(jiān)督培訓(xùn)班，特別是通過(guò)開(kāi)展國(guó)際合作，培訓(xùn)急需的文化管理和技術(shù)人才。
加強(qiáng)文化立法維護(hù)從業(yè)者權(quán)益
由于經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷，塞內(nèi)加爾文化也隨之進(jìn)入寒冷的冬天，使本就脆弱的文化藝術(shù)品市場(chǎng)進(jìn)一步萎縮，“如何以藝術(shù)為生”成為困擾近50萬(wàn)名文化從業(yè)者的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。為此，塞內(nèi)加爾政府采取一系列措施，加強(qiáng)文化立法，加大文化援助，維護(hù)文化從業(yè)人士的社會(huì)權(quán)益。
今年4月，總統(tǒng)薩勒正式簽署《〈著作權(quán)和鄰接權(quán)法〉實(shí)施令》。該法充分借鑒相關(guān)國(guó)際條約，不僅保護(hù)創(chuàng)作人的著作權(quán)，還保護(hù)表演者、錄音錄像生產(chǎn)者、廣播電視臺(tái)和出版社等文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作附屬人的鄰接權(quán);提出對(duì)私人復(fù)制進(jìn)行征稅和建立著作權(quán)集體管理協(xié)會(huì)，通過(guò)會(huì)員制使權(quán)利所有人直接參與版稅的征收、分配與管理，以保證藝術(shù)家的合法收入和權(quán)益。
2015年6月，塞內(nèi)加爾文化部和衛(wèi)生部決定共同設(shè)立文化從業(yè)者醫(yī)?；ブ穑棵幕瘡臉I(yè)者每年只需繳納3500西法(約合人民幣43元)便可參保，不足部分由政府補(bǔ)貼，首次將自由文化從業(yè)者納入全民醫(yī)保計(jì)劃。同月，文化部部長(zhǎng)恩迪亞耶向索拉諾國(guó)家劇院增加撥款1000萬(wàn)西法，用于支持其行政運(yùn)營(yíng)和發(fā)展計(jì)劃，并承諾將陸續(xù)向塞內(nèi)加爾音樂(lè)行業(yè)協(xié)會(huì)、戲劇藝術(shù)家協(xié)會(huì)、出版業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織提供財(cái)政支持，以促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，維護(hù)文化從業(yè)人士的權(quán)益。
提高自主權(quán)促進(jìn)地方文化發(fā)展
長(zhǎng)期以來(lái)，首都達(dá)喀爾是塞內(nèi)加爾全國(guó)文化中心，幾乎集中了所有文化基礎(chǔ)設(shè)施和文化資源，各種文化活動(dòng)豐富多彩，與內(nèi)陸地區(qū)形成鮮明對(duì)照。然而，隨著塞內(nèi)加爾政府地方分權(quán)改革的進(jìn)一步推進(jìn)，如何擴(kuò)大地方文化自主權(quán)力、促進(jìn)地方文化發(fā)展成為塞內(nèi)加爾政府和文化界人士的新課題。
一方面，在賦予地方政府更多文化自主權(quán)的同時(shí)，文化部致力于建設(shè)覆蓋全國(guó)的博物館和文化中心網(wǎng)絡(luò)，為地方文化發(fā)展創(chuàng)造有利條件。近日，文化部部長(zhǎng)恩迪亞耶先后赴達(dá)喀爾郊區(qū)和地方各省考察，與各地文化界人士實(shí)地交流，在南部濟(jì)金紹爾文化中心揭幕了第一個(gè)地區(qū)錄音室，并宣布年內(nèi)將在凱杜古、巴克爾、坦巴昆達(dá)3地設(shè)立地區(qū)錄音室，全面改善14個(gè)地區(qū)文化中心的運(yùn)營(yíng)條件。
另一方面，文化部在外埠設(shè)立一些重大藝術(shù)節(jié)分會(huì)場(chǎng)，并積極支持地方舉辦各類(lèi)藝術(shù)節(jié)。近年來(lái)，各種地方性藝術(shù)節(jié)如雨后春筍，圣路易五彩河流當(dāng)?shù)厮囆g(shù)節(jié)、考拉克戲劇與歡笑藝術(shù)節(jié)、捷斯軌道戲劇節(jié)和魯菲克音樂(lè)節(jié)深受群眾喜愛(ài)，社會(huì)反響不斷擴(kuò)大，彰顯出地方文化發(fā)展的潛力與活力。
加快數(shù)字化進(jìn)程推進(jìn)新興媒體發(fā)展
根據(jù)國(guó)際電聯(lián)2006年6月16日在日內(nèi)瓦召開(kāi)的區(qū)域性無(wú)線(xiàn)電通信大會(huì)上簽署的關(guān)于在2015年6月17日實(shí)現(xiàn)廣播電視數(shù)字化目標(biāo)文件，塞內(nèi)加爾政府加快了電視數(shù)字化建設(shè)，發(fā)揮信息技術(shù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，積極推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。今年6月17日，塞內(nèi)加爾政府正式宣布從模擬電視過(guò)渡到數(shù)字電視時(shí)代，建立了覆蓋全國(guó)70%領(lǐng)土的地面數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)，成為首個(gè)按期實(shí)現(xiàn)電視數(shù)字化的撒哈拉以南非洲法語(yǔ)國(guó)家。數(shù)字化為塞內(nèi)加爾廣播電視的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇，同時(shí)對(duì)節(jié)目數(shù)量和質(zhì)量也提出了更高要求。為此，薩勒總統(tǒng)要求相關(guān)部門(mén)盡快草擬數(shù)字電視運(yùn)營(yíng)的法律、法規(guī)，呼吁藝術(shù)家們創(chuàng)作出更多高水準(zhǔn)的電視節(jié)目，切實(shí)強(qiáng)化視聽(tīng)業(yè)內(nèi)容建設(shè)。
與此同時(shí)，塞內(nèi)加爾政府積極推進(jìn)新興媒體發(fā)展，目前塞內(nèi)加爾網(wǎng)民人數(shù)已接近人口總數(shù)的50%，臉書(shū)、推特等已成為年輕人重要的社交工具。今年6月，塞內(nèi)加爾文化新聞協(xié)會(huì)舉辦題為“傳播介質(zhì)從去物質(zhì)化到質(zhì)量挑戰(zhàn)——塞內(nèi)加爾音樂(lè)業(yè)的美學(xué)和經(jīng)濟(jì)前景”的研討會(huì)，鼓勵(lì)藝術(shù)家們積極利用新興媒體開(kāi)展宣傳和交流活動(dòng)。
