圍標(biāo)串標(biāo)、暗箱操作等拍賣業(yè)慣病，有望在現(xiàn)場與網(wǎng)絡(luò)同步拍賣平臺——上海市公共資源拍賣中心(下稱“上海公拍中心”)上得以解決。
“過去現(xiàn)場拍賣受時(shí)間、空間制約，如果三個(gè)拍賣行舉行同樣性質(zhì)的拍賣會(huì)，一個(gè)競買人不可能分身。有些市場有惡意串通的情況，不讓其他競買人舉牌，如果舉牌，就可能要干擾你，而且很難取證。”11月20日，拍賣行業(yè)資深專家、上海國際商品拍賣有限公司董事、副總裁范干平說，“上海公拍中心實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)場同步，就避免了(惡意串通)。”
在滿足“涉公”拍賣的基礎(chǔ)上，上海公拍中心未來的方向是向全社會(huì)開放。上海市商務(wù)委服務(wù)處相關(guān)工作人員稱，不希望拍賣企業(yè)僅僅依賴政策性的資源，整個(gè)拍賣行業(yè)的發(fā)展，還是要以市場化為主。
據(jù)介紹，去年11月揭牌使用的上海公拍中心是由上海市拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，在上海市商務(wù)委、上海市工商局、上海市高級人民法院等部門支持下設(shè)立的。一年來，上海市司法委托拍賣、海關(guān)罰沒物資等公共資源的拍賣，已集中到上海公拍中心進(jìn)行，截至目前，上海公拍中心共舉行拍賣會(huì)545場，總成交額超過38億元。
網(wǎng)上同步競價(jià)
上海拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)早在2010年即開發(fā)了現(xiàn)場與網(wǎng)絡(luò)同步拍賣系統(tǒng)——公拍網(wǎng)，上海公拍中心成立后，對該系統(tǒng)進(jìn)行了再升級。競買人選擇到現(xiàn)場或在網(wǎng)絡(luò)上均可參加拍賣。當(dāng)出價(jià)達(dá)到最高，暫無人競價(jià)，拍賣師就開始倒計(jì)時(shí)，此時(shí)網(wǎng)上競價(jià)功能關(guān)閉，網(wǎng)上競買人通過網(wǎng)絡(luò)還能繼續(xù)觀察現(xiàn)場，只要拍賣師沒有落槌，現(xiàn)場再次有人競價(jià)，網(wǎng)站競價(jià)功能會(huì)再次開啟。
范干平認(rèn)為，上海公拍中心這樣的機(jī)制避免了惡意串通，這是電子競價(jià)也做不到的。“惡意串通是‘功夫在室外’，早就串通好了，不需要到拍賣這天再來串通，哪怕進(jìn)入電子競價(jià)室之前，一個(gè)眼神、一個(gè)手勢都可以完成串通的，電子競價(jià)也只是表面分割了競買人。”
不過他也指出，網(wǎng)絡(luò)拍賣有遭到黑客攻擊的風(fēng)險(xiǎn)，并且，拍賣現(xiàn)場出價(jià)到達(dá)一個(gè)最高點(diǎn)，當(dāng)網(wǎng)上競買人想繼續(xù)競價(jià)，可能現(xiàn)場工作人員已經(jīng)將競價(jià)功能關(guān)閉了，“在家里點(diǎn)擊電腦到終端有時(shí)差的，你這里一點(diǎn)擊，但終端關(guān)掉了，容易引起爭議。”
監(jiān)管便利
網(wǎng)上平臺的另一優(yōu)勢是方便監(jiān)管。
上海公拍中心主任、上海市拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長周建國介紹，在公拍中心建立之前，對拍賣行的監(jiān)管是“一對一”模式，即哪家要拍賣就監(jiān)管哪家。在拍賣事前7天、事后7天到工商局備案，在拍賣當(dāng)日，工商局會(huì)派工作人員到拍賣現(xiàn)場監(jiān)管。由于備案材料不一定能完全反映拍賣的情況，而且，工商局行政管理人員有限，有時(shí)人手不夠。
據(jù)介紹，上海公拍中心主要拍賣對象是司法強(qiáng)制執(zhí)行及海關(guān)、財(cái)政、公安、工商等公共資源類標(biāo)的，在監(jiān)管方面比一般的委托更強(qiáng)調(diào)公開、公正、公平。為此，上海市商務(wù)委、工商局和高級人民法院聯(lián)合發(fā)起，會(huì)同監(jiān)察局、公安局等六部門，成立了上海市公共資源拍賣監(jiān)管委員會(huì)。
周建國稱，公拍中心拍賣，電腦服務(wù)器可24小時(shí)監(jiān)控，“遇到重大的拍賣活動(dòng)，工商局也只跑到我們中心就可以了解情況，而不用一家家拍賣行跑?；蛘咚麄儔焊筒挥脕砹?，因?yàn)榭梢杂镁W(wǎng)絡(luò)直接監(jiān)控。”
周建國介紹，上海有170多家拍賣行，其中司法委托拍賣機(jī)構(gòu)20家，公物、罰沒物資指定拍賣機(jī)構(gòu)32家。
“司法強(qiáng)制拍賣指定的20多家拍賣行在上海的拍賣市場上已經(jīng)是佼佼者了，規(guī)模比較大，運(yùn)作能力比較強(qiáng)，相對比較規(guī)范。”范干平說，“但現(xiàn)在放到公拍中心這個(gè)平臺一亮相，拍賣行之間的差距馬上顯現(xiàn)出來。比如有的拍賣從宣讀完拍賣規(guī)定就開始拍，高院就提出還要亮拍賣證。”
“公拍管理辦法將出”
嘗試使用網(wǎng)絡(luò)手段進(jìn)行拍賣的，不止上海公拍中心一家。
浙江省部分基層法院曾與淘寶網(wǎng)合作進(jìn)行司法拍賣，實(shí)現(xiàn)了“零傭金”拍賣，且由于網(wǎng)絡(luò)知名度較高，拍賣的招商力度比傳統(tǒng)拍賣更大。
對此，范干平認(rèn)為，這種模式涉嫌“主體違法”，《拍賣法》對司法拍賣有專門的規(guī)定，淘寶網(wǎng)不具有相關(guān)資質(zhì)，“出發(fā)點(diǎn)是好的，但還是要依法守法。”
他還強(qiáng)調(diào)，上海公拍中心由行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，不以營利為目的。
據(jù)周建國介紹，一份由上海市商務(wù)委牽頭，會(huì)同上海市工商局、市國資委、上海海關(guān)、市監(jiān)察局、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局、市財(cái)政局共同制定的《上海市公共資源拍賣管理辦法》即將出臺。據(jù)悉，這是一份對上海公共資源拍賣進(jìn)行監(jiān)督管理的規(guī)范性文件，涵蓋了公共資源拍賣的性質(zhì)、組織、監(jiān)管等各個(gè)方面。
【編輯：江兵】
