第四屆文化財(cái)產(chǎn)返還國(guó)際專家會(huì)議日前在甘肅敦煌落下帷幕，這是中國(guó)首次主辦這一會(huì)議，集中來(lái)自世界五大洲的國(guó)際組織、政府機(jī)構(gòu)和專家為流失文物的返還獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。中國(guó)作為文物流失的一個(gè)“重災(zāi)區(qū)”，在文物返還方面還有許多工作要做，而國(guó)際社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)也值得參考。
根據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1840年第一次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，中國(guó)有超過(guò)1千萬(wàn)件文物散落海外，其中許多是流失文物。如何讓這些文物回家是一個(gè)重大挑戰(zhàn)，目前，國(guó)際社會(huì)文物返還主要是根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織1970年《關(guān)于禁止和防止非法進(jìn)出口文化財(cái)產(chǎn)和非法轉(zhuǎn)讓其所有權(quán)方法的公約》，但這一公約存在約束力有限、追溯時(shí)間范圍短，更多依靠成員國(guó)自覺(jué)行動(dòng)等缺憾，因此要想成功追索流失海外的文物，還需要更多方法主要是外交、司法和民間等三種途徑。武漢大學(xué)國(guó)際法研究所教授郭玉軍表示，政府層面的合作是目前解決這一問(wèn)題的主要方式：“政府層面的合作，特別是簽訂多邊和雙邊的條約，這可能還是比較主要甚至是最有效的方式，對(duì)于流失海外的大批量的文物，可能一次性就能追索很多。”
目前，中國(guó)政府已經(jīng)與美國(guó)等18個(gè)國(guó)家簽訂了關(guān)于防止文物非法入境以及促進(jìn)文物返還的雙邊條約，并借助這些條約成功實(shí)現(xiàn)了多批文物的返還。不過(guò)，對(duì)于許多流失海外的文物目前仍然很難在條約框架下解決問(wèn)題，因此有很多專家提出通過(guò)官方或民間的提出司法訴訟解決問(wèn)題。在這方面，中國(guó)有過(guò)成功的經(jīng)驗(yàn)，曾經(jīng)通過(guò)訴訟追回過(guò)流失到英國(guó)、美國(guó)和丹麥的文物，但也曾經(jīng)在法國(guó)對(duì)圓明園獸首提起追索的訴訟案中折戟沉沙。郭玉軍教授表示，通過(guò)司法途徑追索文物是一種可行方式，但也面臨著很大的挑戰(zhàn)：“通過(guò)法律的途徑追索，就要考慮勝訴的可能性，我們有一些風(fēng)險(xiǎn)的分析，比如國(guó)家肯定是所有人，但誰(shuí)來(lái)做這件事，可能涉及到很多方面的授權(quán)，甚至可能要走法律程序。可能在民事訴訟中，有善意取得的問(wèn)題，有時(shí)效的問(wèn)題，還有可能外國(guó)法院對(duì)于文物流出國(guó)宣布所有權(quán)立法性質(zhì)的認(rèn)定問(wèn)題等等。”
韓國(guó)作為中國(guó)的鄰居，在文物追索問(wèn)題上與中國(guó)有相同的關(guān)切。近年來(lái)，韓國(guó)通過(guò)簽署雙邊協(xié)議、政府和民間追索等多種方式索回過(guò)流失在日本的文物。長(zhǎng)期研究文物追索問(wèn)題的韓國(guó)首爾大學(xué)法學(xué)院教授李根寬向中國(guó)追索文物工作提出建議說(shuō)，在這一問(wèn)題上中國(guó)官方和民間的行動(dòng)應(yīng)具有整體性，并得到長(zhǎng)期的堅(jiān)持：“由于中國(guó)有數(shù)量巨大的被盜或流失文物，中國(guó)政府應(yīng)該有一個(gè)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的計(jì)劃來(lái)進(jìn)行追索。這不是一朝一夕能夠做到的，要長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈，同時(shí)在中國(guó)政府和民間都要形成共識(shí)，以保證這一戰(zhàn)略確實(shí)有效。我認(rèn)為這非常重要。”
李根寬同時(shí)表示，在追索文物方面，也應(yīng)該體現(xiàn)出靈活性：“這是一件很涉及民族情緒的事情，我知道這個(gè)，但中國(guó)在采取長(zhǎng)期堅(jiān)持行動(dòng)的時(shí)候，也應(yīng)該體現(xiàn)出一些靈活性，這是一個(gè)非常復(fù)雜的事情，需要體現(xiàn)出靈活性。例如有的時(shí)候比起強(qiáng)烈地要求返還，從拍賣行回購(gòu)更加有效。”
許多專家都同時(shí)指出，追索文物很多時(shí)候也需要與市場(chǎng)進(jìn)行良好合作。許多流失文物都出現(xiàn)在文物市場(chǎng)上。如何既保證正常的文物市場(chǎng)交易，又保證對(duì)文物的追索？埃及文物部追索局局長(zhǎng)阿里·艾哈邁德·阿里·法爾罕表示：“如果能證明這個(gè)文物不是被盜文物，我們還有另一個(gè)舉措，即將它認(rèn)定為埃及文物，大家都知道古埃及文明只是產(chǎn)生于埃及，要進(jìn)行交易需要我們的授權(quán)，只有從我們這里得到一個(gè)證書(shū)，這一文物才能離開(kāi)埃及國(guó)境進(jìn)行交易。如果被認(rèn)定為是被盜文物，我們則要求所有者和拍賣行停止交易。許多國(guó)家在這方面給跟我們合作，例如澳大利亞等，我們并不是要禁止合法的古董交易，我們只是要防止非法文物流通。”
讓流失文物得以回家，中國(guó)仍然任重道遠(yuǎn)。中國(guó)國(guó)家文物局副局長(zhǎng)顧玉才表示，中國(guó)政府將從5個(gè)方面作出努力：“一個(gè)方面是加強(qiáng)各部門聯(lián)合行動(dòng)，從源頭上打擊針對(duì)文物的盜掘盜竊和走私行動(dòng)；第二個(gè)方面要加強(qiáng)海關(guān)、加強(qiáng)出入境的管理；第三我們要積極參與國(guó)際組織、國(guó)際公約的相關(guān)活動(dòng)；第四是繼續(xù)與有關(guān)國(guó)家商簽相關(guān)雙邊協(xié)議，防止文物流失；第五要采取多種方式，包括外交、司法等方式，來(lái)提供證據(jù)，積極追索歷史上被劫掠的、被非法走私處境的中國(guó)文物。”
