第四屆文化財產(chǎn)返還國際專家會議日前在甘肅敦煌落下帷幕，這是中國首次主辦這一會議，集中來自世界五大洲的國際組織、政府機(jī)構(gòu)和專家為流失文物的返還獻(xiàn)計獻(xiàn)策。中國作為文物流失的一個“重災(zāi)區(qū)”，在文物返還方面還有許多工作要做，而國際社會的經(jīng)驗也值得參考。
根據(jù)統(tǒng)計，自1840年第一次鴉片戰(zhàn)爭以來，中國有超過1千萬件文物散落海外，其中許多是流失文物。如何讓這些文物回家是一個重大挑戰(zhàn)，目前，國際社會文物返還主要是根據(jù)聯(lián)合國教科文組織1970年《關(guān)于禁止和防止非法進(jìn)出口文化財產(chǎn)和非法轉(zhuǎn)讓其所有權(quán)方法的公約》，但這一公約存在約束力有限、追溯時間范圍短，更多依靠成員國自覺行動等缺憾，因此要想成功追索流失海外的文物，還需要更多方法主要是外交、司法和民間等三種途徑。武漢大學(xué)國際法研究所教授郭玉軍表示，政府層面的合作是目前解決這一問題的主要方式：“政府層面的合作，特別是簽訂多邊和雙邊的條約，這可能還是比較主要甚至是最有效的方式，對于流失海外的大批量的文物，可能一次性就能追索很多。”
目前，中國政府已經(jīng)與美國等18個國家簽訂了關(guān)于防止文物非法入境以及促進(jìn)文物返還的雙邊條約，并借助這些條約成功實(shí)現(xiàn)了多批文物的返還。不過，對于許多流失海外的文物目前仍然很難在條約框架下解決問題，因此有很多專家提出通過官方或民間的提出司法訴訟解決問題。在這方面，中國有過成功的經(jīng)驗，曾經(jīng)通過訴訟追回過流失到英國、美國和丹麥的文物，但也曾經(jīng)在法國對圓明園獸首提起追索的訴訟案中折戟沉沙。郭玉軍教授表示，通過司法途徑追索文物是一種可行方式，但也面臨著很大的挑戰(zhàn)：“通過法律的途徑追索，就要考慮勝訴的可能性，我們有一些風(fēng)險的分析，比如國家肯定是所有人，但誰來做這件事，可能涉及到很多方面的授權(quán)，甚至可能要走法律程序?？赡茉诿袷略V訟中，有善意取得的問題，有時效的問題，還有可能外國法院對于文物流出國宣布所有權(quán)立法性質(zhì)的認(rèn)定問題等等。”
韓國作為中國的鄰居，在文物追索問題上與中國有相同的關(guān)切。近年來，韓國通過簽署雙邊協(xié)議、政府和民間追索等多種方式索回過流失在日本的文物。長期研究文物追索問題的韓國首爾大學(xué)法學(xué)院教授李根寬向中國追索文物工作提出建議說，在這一問題上中國官方和民間的行動應(yīng)具有整體性，并得到長期的堅持：“由于中國有數(shù)量巨大的被盜或流失文物，中國政府應(yīng)該有一個長期的、系統(tǒng)的計劃來進(jìn)行追索。這不是一朝一夕能夠做到的，要長期堅持不懈，同時在中國政府和民間都要形成共識，以保證這一戰(zhàn)略確實(shí)有效。我認(rèn)為這非常重要。”
李根寬同時表示，在追索文物方面，也應(yīng)該體現(xiàn)出靈活性：“這是一件很涉及民族情緒的事情，我知道這個，但中國在采取長期堅持行動的時候，也應(yīng)該體現(xiàn)出一些靈活性，這是一個非常復(fù)雜的事情，需要體現(xiàn)出靈活性。例如有的時候比起強(qiáng)烈地要求返還，從拍賣行回購更加有效。”
許多專家都同時指出，追索文物很多時候也需要與市場進(jìn)行良好合作。許多流失文物都出現(xiàn)在文物市場上。如何既保證正常的文物市場交易，又保證對文物的追索？埃及文物部追索局局長阿里·艾哈邁德·阿里·法爾罕表示：“如果能證明這個文物不是被盜文物，我們還有另一個舉措，即將它認(rèn)定為埃及文物，大家都知道古埃及文明只是產(chǎn)生于埃及，要進(jìn)行交易需要我們的授權(quán)，只有從我們這里得到一個證書，這一文物才能離開埃及國境進(jìn)行交易。如果被認(rèn)定為是被盜文物，我們則要求所有者和拍賣行停止交易。許多國家在這方面給跟我們合作，例如澳大利亞等，我們并不是要禁止合法的古董交易，我們只是要防止非法文物流通。”
讓流失文物得以回家，中國仍然任重道遠(yuǎn)。中國國家文物局副局長顧玉才表示，中國政府將從5個方面作出努力：“一個方面是加強(qiáng)各部門聯(lián)合行動，從源頭上打擊針對文物的盜掘盜竊和走私行動；第二個方面要加強(qiáng)海關(guān)、加強(qiáng)出入境的管理；第三我們要積極參與國際組織、國際公約的相關(guān)活動；第四是繼續(xù)與有關(guān)國家商簽相關(guān)雙邊協(xié)議，防止文物流失；第五要采取多種方式，包括外交、司法等方式，來提供證據(jù)，積極追索歷史上被劫掠的、被非法走私處境的中國文物。”
