中國藝術(shù)品市場研究院副院長西沐先生
歷時三年多的深入調(diào)查、研究和論證，國家藝術(shù)基金于2013年12月30日正式成立。據(jù)介紹，國家藝術(shù)基金將面向社會，國有或民營、單位或個人，均可按申報(bào)條件申請基金資助。資助項(xiàng)目分為一般項(xiàng)目和特別項(xiàng)目，并根據(jù)需要可對項(xiàng)目類型進(jìn)行調(diào)整。資助方式為：項(xiàng)目資助，即根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)類別及評審情況予以相應(yīng)資助;優(yōu)秀獎勵，即對優(yōu)秀作品、杰出人才進(jìn)行表彰與獎勵;匹配資助，即為引導(dǎo)和鼓勵社會力量支持藝術(shù)發(fā)展，對獲得其他社會資助的項(xiàng)目進(jìn)行有限陪同資助。據(jù)記者了解到，國家藝術(shù)基金在創(chuàng)新組織管理上大膽探索，設(shè)立了理事會、管理中心、專家委員會。其中，理事會是基金的決策機(jī)構(gòu)，受文化部、財(cái)政部的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督;管理中心負(fù)責(zé)基金的組織實(shí)施和日常工作，是文化部直屬事業(yè)單位;國家藝術(shù)基金專家委員會根據(jù)基金工作需要，從專家?guī)熘谐槿?，承?dān)基金項(xiàng)目的咨詢、評審和監(jiān)督職能。在基金的組織架構(gòu)和運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)施中，“決策、協(xié)調(diào)、執(zhí)行、監(jiān)督”四個環(huán)節(jié)，適當(dāng)分設(shè)、相輔相成，既相互配合又相互制約，符合現(xiàn)代治理體系的一般原則。
作為我國一個新興的藝術(shù)資助形態(tài)，國家藝術(shù)基金將有哪些特點(diǎn)和亮點(diǎn)與問題？記者就此采訪了中國藝術(shù)品市場研究院副院長西沐研究員。
記者：這次主要想請教一下您對最近成立的國家藝術(shù)基金的看法，您對此事持什么態(tài)度，有什么具體的想法？
西沐：在西方發(fā)達(dá)國家，國家藝術(shù)基金雖然并不是什么新鮮的事物，但在我國正處在文化建設(shè)與體制轉(zhuǎn)型的重要時期，成立國家藝術(shù)基金可以說是一件重要而又具有標(biāo)志意義的事件。它的重要意義最主要體現(xiàn)在以下四個方面：一是它標(biāo)志著國家有關(guān)管理部門正在重視藝術(shù)在社會政治經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位，正在越來越深刻地認(rèn)知與發(fā)現(xiàn)藝術(shù)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，越來越深刻地認(rèn)識到藝術(shù)建設(shè)與管理必須建立在藝術(shù)發(fā)展的基本規(guī)律之上，也就是說要按藝術(shù)發(fā)展規(guī)律辦事；二是對藝術(shù)的建設(shè)與管理，包括投資，由管治與直接接入，逐步走向間接的引導(dǎo)與市場機(jī)制的自由競爭相結(jié)合的路子，明確了只有通過競爭與導(dǎo)向的結(jié)合，才能不斷激發(fā)符合國家文化審美取向的藝術(shù)創(chuàng)造力；三是國家藝術(shù)基金資助對象的廣泛性，是藝術(shù)創(chuàng)作面向人民或是以人民為創(chuàng)作主體的重要措施與路徑，有利于打破藝術(shù)創(chuàng)作圈子化、供養(yǎng)化、概念化的格局。四是有利于不斷加大國家及全社會對藝術(shù)建設(shè)事業(yè)的投資力度與規(guī)模，有利于強(qiáng)化社會美育與教育工作。概括地講，國家藝術(shù)基金這種新型文化投入模式有利于政府由建文化向管文化、服務(wù)文化的職能轉(zhuǎn)型，是文化贊助與投入機(jī)制從相馬機(jī)制向賽馬機(jī)制轉(zhuǎn)變的有效實(shí)驗(yàn)，也是一種將政府政策導(dǎo)向與市場機(jī)制相結(jié)合的有效探索與示范。
記者：國家藝術(shù)基金這次填補(bǔ)了國家文化基金方面的空白，為什么國家在這一塊一直都是空白？國家藝術(shù)基金的成立有什么創(chuàng)新突破之舉？
西沐：國家藝術(shù)基金這次填補(bǔ)了國家文化基金方面的空白不是偶然的，是藝術(shù)事業(yè)發(fā)展到一定階段的一種必然。它是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，藝術(shù)市場與產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段文化建設(shè)的一種內(nèi)在要求，是創(chuàng)新與改革的必要之舉。以前更多地是受到規(guī)律認(rèn)知的限制，受到建文化理念的制約，更是投入少、投入體制與理念滯后的結(jié)果。從來沒有像今天這樣，人們對文化發(fā)展、文化投入注入這么多的熱情與關(guān)注。國家藝術(shù)基金的成立有什么創(chuàng)新突破就是改變了以往財(cái)政投入直接“養(yǎng)人”式的建文化的模式，而是通過間接贊助、專家評審、社會監(jiān)督、績效考評等手段，實(shí)現(xiàn)管辦分離，探索政府職能轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮了財(cái)政資金的主導(dǎo)作用與資助形成的導(dǎo)向作用，保證資金投入和資金使用的公開、公平、公正、透明，推動發(fā)展和完善符合藝術(shù)發(fā)展規(guī)律的、多元化、社會化的文化藝術(shù)資助體系，督促提高被資助者努力提高資金使用效率。
記者：既然沒有區(qū)域和創(chuàng)作形式限制，那么操作起來其實(shí)很大困難，很難讓所有人滿意，有什么好的建議？
西沐：一個好的機(jī)制往往不是機(jī)制本身，關(guān)鍵還在于有效地運(yùn)行，具體說就是，首先要明確資金構(gòu)成要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，多元化籌集資金的原則，做大盤子，做大效力，增加了投入與資助力度，才能發(fā)揮好引導(dǎo)作用；其次就是建立高效、透明又具公信力的資助評估平臺最為重要。即要在公開、公平、公正三公原則下，以新的發(fā)展理念，充分發(fā)揮競爭機(jī)制，發(fā)揮同評議的機(jī)制，重視資助結(jié)果的評估，簡化申報(bào)的門檻尤為關(guān)鍵；第三就是要突出基金的公益性，打通部門間隔、體制內(nèi)外的身份區(qū)別、學(xué)院與社會研究力量的界限很關(guān)鍵，只有這樣，才能利用基金的平臺優(yōu)勢，全方位地調(diào)動與整合各方面力量，更廣泛地服務(wù)藝術(shù)界、藝術(shù)產(chǎn)業(yè)界、服務(wù)藝術(shù)創(chuàng)新能力的建設(shè)，為中國藝術(shù)的發(fā)展及話語權(quán)的建構(gòu)發(fā)揮積極作用，真正產(chǎn)生正能量。
記者：不設(shè)門檻，資助個人創(chuàng)作，對于本就復(fù)雜主觀的藝術(shù)創(chuàng)作而言，也是一個其實(shí)很抽象、很難評判鑒定的東西。如何保證公正性？
西沐：保證公正性的法寶首先就是靠機(jī)制、制度、流程與規(guī)范；其次就是要堅(jiān)持公開、公平、公正三公原則，是運(yùn)作規(guī)范化；三是加強(qiáng)監(jiān)督；四是加強(qiáng)服務(wù)，降低門檻，規(guī)避申報(bào)歧視。除此之外，我們沒有別的辦法。但是，這是一個持續(xù)而又漫長的實(shí)踐改進(jìn)過程。
記者：像在視覺藝術(shù)這塊，理事里面相對專業(yè)的就是中國美協(xié)主席劉大為，這種會不會個人偏好太重，比如如果當(dāng)代藝術(shù)、實(shí)驗(yàn)藝術(shù)進(jìn)行申請是不是相對就會比美協(xié)的難？體制外藝術(shù)家沒戲？
西沐：我們知道，國家藝術(shù)基金重點(diǎn)圍繞創(chuàng)作生產(chǎn)、宣傳推廣、征集收藏和人才培養(yǎng)四大方向進(jìn)行資助，其中藝術(shù)創(chuàng)作是基金支持的重點(diǎn)。面對復(fù)雜的藝術(shù)生態(tài)與有限的評委，結(jié)構(gòu)上的缺失與能力上的限制，發(fā)生這樣一些不盡如人意的情況一開始可以說是難以避免，就像以上談到的，關(guān)鍵是要加強(qiáng)服務(wù)，降低門檻，規(guī)避申報(bào)歧視，同時，強(qiáng)化同行評議的決策力，增強(qiáng)同行評議的多元化、代表性與有效性。關(guān)鍵是要對多元化的藝術(shù)發(fā)展格局要采用差異化的評判標(biāo)準(zhǔn)，這也是引導(dǎo)實(shí)施的重要內(nèi)容。
記者：在您看來未來國家藝術(shù)基金最大的限制在哪？有哪些值得關(guān)注的地方？
西沐：未來國家藝術(shù)基金最大的限制有三個方面：一是如何做大基金規(guī)模；而是如何搞好運(yùn)營，包括機(jī)制建設(shè)與效率的保證；三是資助的廣泛性與有效性，是不是推動力藝術(shù)事業(yè)的有效發(fā)展及藝術(shù)生態(tài)的優(yōu)化。值得關(guān)注的地方主要有：一是國家藝術(shù)基金運(yùn)營管理的機(jī)制與效率提升的有效性;二是平臺化理念的落實(shí)與運(yùn)營；三是同行評議的代表性與有效性；四是能否建立有效的評估與改進(jìn)能力。同時我們不得不看到，基金的資金構(gòu)成是政府主導(dǎo)，這就預(yù)示著，雖然是公益基金，但要對藝術(shù)發(fā)展起到應(yīng)有的引導(dǎo)作用，當(dāng)然，價值取向?qū)蚴侵饕姆矫妗?/p>
