《功甫帖》
中國拍賣行業(yè)協(xié)會原副秘書長 王鳳海
近年來，關于“國寶”級文物藝術品的回流現(xiàn)象呈不斷增長趨勢，各種社會資本和民間力量逐漸成為回購的主要買家。海外回流文物一直是中國文物藝術品拍賣市場的重要貨源，也是社會各界一直關注的熱點。本次劉益謙先生在紐約蘇富比拍下的蘇軾《功甫貼》能夠順利回歸祖國保管、收藏，實屬不易，這是一件值得慶賀的喜事。對此，我們有幾點看法和各位朋友分享交流：
一、我國是文物大國，也是世界上流失文物最嚴重的國家之一。目前還有許多流失海外的文物無法通過正常的渠道回歸祖國，國家有關部門也做了許多積極的工作，社會各界對于文物藝術品的關注度也在不斷提高。文物回流是促使我國文物不再流失的一個重要途徑，國家政府部門和社會資本都發(fā)揮了巨大作用，這表明我國的整體經(jīng)濟實力在不斷高速發(fā)展，這也是國家實力強大的象征。與此同時，文物回流也促使更多的流失海外的“國寶”級文物具有更高的收藏價值和更大的升值空間。
二、就目前流失海外的文物藝術品情況來看，關于權(quán)屬和流通渠道等問題都比較復雜，對于這些國寶級文物藝術品應當積極采取搶救性的保護措施。令人欣喜的是，目前國內(nèi)出現(xiàn)了企業(yè)、民間團體、個人參與收購流失海外文物藝術品的潮流，他們的動機和熱情是應當值得充分肯定和尊重的。在國家政府部門力量不足的時候，依靠社會資本和民間力量參與這些文物藝術品回購活動是一件好事。國家相關政府主管部門應當積極地進行鼓勵和支持，并出臺相關政策進行落實。
三、在我國文物藝術品市場發(fā)展到今天，稅收問題已越來越成為一個重要的行業(yè)問題。我國在2012年初，由國務院關稅稅則委員會公布了《關于2012年關稅實施方案的通知》，其中就包括將油畫、粉畫及其他手繪畫等原件的進口關稅稅率由12%降至6%，2013年繼續(xù)維持6%稅率，雖然相比以前有所下降，但是同其他許多國家相比，中國仍然是全球文物藝術品稅率最高的國家，因為關稅只是文物藝術品稅的一部分，對于符合免交關稅條件的文物藝術品，還要交納17%的增值稅，如此“畸高”的稅率令許多收藏家退而卻步，也給文物回流帶來了很大地阻礙。
目前世界相當多的國家對文物藝術品的進口都有不同程度的稅收減免優(yōu)惠政策，平均的文物藝術品稅負在5%左右，一些主要的文物藝術品市場還要更低。而我國現(xiàn)行的文物關稅稅收政策，已經(jīng)嚴重抑制了社會力量和民間組織、個人購買這批流失海外的國寶級文物藝術品的積極性。相關政府主管部門和稅收部門應當制定相應的優(yōu)惠減免稅收政策來進行扶持，尤其對于我國1795年以前的文物藝術品更應當引起高度重視和關注。
近年來，我國相繼出臺了一系列促進文化藝術及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策與措施，但在這些政策措施中，效用最大、作用最直接的還是稅收政策。我們希望國家文物主管部門和稅務主管部門能夠?qū)α魇ШＭ獾奈奈锘亓骰顒映浞种匾暎蕴K軾《功甫帖》順利競買回國為契機，盡早出臺、落實關于文物回流的優(yōu)惠政策，鼓勵藝術品經(jīng)營及收藏機構(gòu)從海外購進流失文物，讓藝術品經(jīng)營和收藏機構(gòu)在購進、收藏和展示流失海外文物時能夠享受到稅收減免等優(yōu)惠政策，讓流失海外的“國寶”級文物藝術品早日踏上回歸之路。
