保稅區(qū)（自貿(mào)區(qū)）的藝術(shù)品拍賣之路該怎么走？
2013年4月21日，華辰拍賣的甘學(xué)軍站在拍賣臺(tái)上，略顯緊張。這是廈門翔宇保稅區(qū)的第一場(chǎng)保稅拍賣，規(guī)模并不大，但吸引眼球。360件西洋藝術(shù)品，最終拍賣成交率僅23.03%，總成交金額974.3萬(wàn)元人民幣。與甘學(xué)軍50%成交率的心理預(yù)期相比，這不是一個(gè)令人滿意的結(jié)果。
2013年11月24日，上海已經(jīng)有點(diǎn)冷了。負(fù)責(zé)上海外高橋的首次文物拍賣的品藏拍賣總經(jīng)理葉青顯然更緊張，擔(dān)任本場(chǎng)拍賣師的他甚至忘記了帶拍賣槌。最終，93件拍品成交73件，成交率81%，成交總量886.46萬(wàn)元。從各方面看，這是一場(chǎng)失敗的拍賣。
2013年12月1日，蘇富比北京首場(chǎng)拍賣以2.27億元的成交額落幕，成交率79.4%，超出拍前估價(jià)（1.23億）近一倍。但其中保稅拍品僅9件，占拍品總量的6.4%。而這9件保稅拍品之所以能上拍，得益于蘇富比與歌華文化共同在北京保稅區(qū)建立的合資公司。
從上海外高橋自貿(mào)區(qū)要成立的消息開始，江湖上就開始流傳著各種關(guān)于自貿(mào)區(qū)拍賣取消各種限制、免除稅負(fù)的傳聞，藝術(shù)品市場(chǎng)也都翹首企盼，蠢蠢欲動(dòng)?？涩F(xiàn)在看來(lái)，無(wú)論是廈門還是北京，比上海的情況并沒有樂(lè)觀許多。伴隨著這三地的保稅區(qū)（自貿(mào)區(qū)）拍賣的結(jié)束，人們?cè)緦?duì)保稅區(qū)（自貿(mào)區(qū)）的“殷切期望”也變得灰暗。
關(guān)稅讓海外藝術(shù)品難進(jìn)關(guān)
從目前來(lái)看，很大程度上，不合理的稅收政策限制了國(guó)內(nèi)藝術(shù)品市場(chǎng)的發(fā)展。
按照法律規(guī)定，我國(guó)海關(guān)對(duì)一百年以上的文物是免征關(guān)稅的，但前提是這必須得到我國(guó)相關(guān)文物部門的鑒定。而對(duì)于很多海外的藏品來(lái)說(shuō)，想得到鑒定要首先“入關(guān)”，但保稅區(qū)（自貿(mào)區(qū)）屬于境內(nèi)的“關(guān)外”區(qū)域，我國(guó)文物部門不能進(jìn)行鑒定工作，而且文物部門也不認(rèn)可國(guó)外機(jī)構(gòu)的鑒定結(jié)果。法規(guī)與制度上的溝通不暢，讓這些海外藏品“凈身入關(guān)”變成奢望。
既然無(wú)法得到“免稅身份”，海外藏品從進(jìn)入中國(guó)大陸境內(nèi)的那一刻起，就要面對(duì)各種繁重的稅賦。按照目前的稅收政策，與中國(guó)簽訂優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家，藝術(shù)品原作的進(jìn)口稅率為12%。政策還規(guī)定，藝術(shù)品的完稅價(jià)格是落槌價(jià)格加拍賣行傭金的最終購(gòu)買價(jià)格。
如果大陸藏家在拍場(chǎng)上以100萬(wàn)元落槌價(jià)格競(jìng)得一件海外藏品，那么此藏品在海關(guān)面前的完稅價(jià)格就變成了115萬(wàn)元。如果能證明該藏品為百年文物，則免關(guān)稅；如若不能，該藏品在進(jìn)關(guān)時(shí)必須已完稅價(jià)格繳納12%的關(guān)稅。對(duì)于藏家來(lái)說(shuō)，僅關(guān)稅一項(xiàng)花費(fèi)就達(dá)13.8萬(wàn)元。
關(guān)稅相對(duì)來(lái)說(shuō)還是小數(shù)目，更讓藏家頭疼卻不得不接受的的是多種稅賦疊加之后的增值稅。對(duì)于藝術(shù)品市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，增值稅的計(jì)算理應(yīng)按照除去賣家成本和傭金成本之后的增值部分的金額計(jì)算。但在實(shí)際操作過(guò)程中為了省時(shí)省力，藝術(shù)品增值稅完稅價(jià)格為“落槌價(jià)+傭金+關(guān)稅”，落槌價(jià)為100萬(wàn)元的藏品此時(shí)的價(jià)格就變成了150.696萬(wàn)元。
于是，藏家在拍場(chǎng)舉牌時(shí)以為100萬(wàn)元就能將藏品收入囊中，但其實(shí)不然，100萬(wàn)元只買到藏品的2/3。
如果再加上營(yíng)業(yè)稅或滯納金等其他費(fèi)用，稅率則會(huì)更高，藏家所承擔(dān)的成本負(fù)擔(dān)也會(huì)更重。
隨著經(jīng)濟(jì)、文化的不斷進(jìn)步，國(guó)內(nèi)藝術(shù)品市場(chǎng)發(fā)展迅猛，越來(lái)越多的海外藏品的回流大陸。面對(duì)如此沉重的稅賦，藝術(shù)品市場(chǎng)的各個(gè)機(jī)構(gòu)和大佬實(shí)在是心疼，畢竟錢都不是大風(fēng)刮來(lái)的。“地主家也沒有余糧啊！”
于是，上有政策下有對(duì)策的現(xiàn)象適時(shí)出現(xiàn)，“拯救了”那些需要入關(guān)的藝術(shù)品。低價(jià)報(bào)關(guān)、修改貨物品類、無(wú)申報(bào)闖關(guān)、秘密走私等不法行為成為海外藝術(shù)品入關(guān)避稅的常見方式。而2012年4月海關(guān)掀起的查稅風(fēng)波，讓一大批機(jī)構(gòu)和大佬受此連累，與此同時(shí)，藝術(shù)品稅負(fù)過(guò)高的問(wèn)題也重新成為討論的熱點(diǎn)話題。
誰(shuí)在期待保稅區(qū)
前不久，萬(wàn)達(dá)集團(tuán)在紐約佳士得以1.72億人民幣（約合2816.5萬(wàn)美元）購(gòu)得畢加索《兩個(gè)小孩》引得藝術(shù)市場(chǎng)一片嘩然。這件作品的估價(jià)是900-1200萬(wàn)美元，而最終成交價(jià)格超出估價(jià)一倍多。人們?cè)隗@訝于萬(wàn)達(dá)如此大的手筆的同時(shí)也在擔(dān)心，這要是運(yùn)回國(guó)內(nèi)得花多少錢？
按照本文上述的稅率構(gòu)成計(jì)算，如果萬(wàn)達(dá)集團(tuán)將“兩個(gè)小孩兒”帶回國(guó)內(nèi)，僅僅關(guān)稅和增值稅兩項(xiàng)稅賦就高達(dá)4988萬(wàn)元人民幣，這個(gè)價(jià)錢幾乎可以買到藝術(shù)品市場(chǎng)上任何一位重量級(jí)藝術(shù)家的作品。
在今年的9月19日，蘇軾墨跡《功甫帖》以822.9萬(wàn)美元在紐約蘇富比“中國(guó)古代書畫精品”拍賣會(huì)上成交，買家為劉益謙。在經(jīng)歷短暫的興奮之后，劉益謙又為如何將這幅《功甫帖》帶回國(guó)內(nèi)而感到憂慮，帶給他憂慮的正是高額的稅賦，近1500萬(wàn)元。
而且劉益謙買入海外藏品具有一定的特殊性，因?yàn)槠滟?gòu)買的絕大部分藏品均會(huì)陳列在他自己創(chuàng)建的“龍美術(shù)館”并向公眾開放。
民營(yíng)美術(shù)館作為非營(yíng)利性的公益組織，在當(dāng)前的國(guó)內(nèi)環(huán)境下自身運(yùn)營(yíng)都存在入不敷出的尷尬局面，但其用于向公眾開放以及用作公共教育的藝術(shù)品仍需承擔(dān)一系列沉重賦稅，這給美術(shù)館的發(fā)展和推動(dòng)藝術(shù)公共教育帶來(lái)很大障礙，也錯(cuò)失了很多世界級(jí)藝術(shù)品進(jìn)入中國(guó)的機(jī)會(huì)。
最終，劉益謙不得不將《功甫帖》“借道”香港，并以“借展”的方式將《功甫帖》帶入大陸進(jìn)內(nèi)，陳列在龍美術(shù)館。
“十年前的蘇富比香港拍賣會(huì)中，大陸客人可能會(huì)占到10%左右，但現(xiàn)在，大陸的買家至少占到1/3以上。”這是蘇富比亞洲區(qū)總裁程壽康在接受采訪時(shí)提供的數(shù)字，從這里可以看出，發(fā)生變化的不僅是大陸藏家，那些國(guó)際巨頭越來(lái)越對(duì)中國(guó)大陸這塊市場(chǎng)顯示出極濃厚的興趣。而前兩天結(jié)束的蘇富比北京首拍中，那件創(chuàng)趙無(wú)極作品拍賣紀(jì)錄的《抽象》正是由中國(guó)大陸藏家所創(chuàng)造的，此件《抽象》也正是9件“保稅拍品”中的其中一件。
隨著趙無(wú)極作品的拍賣紀(jì)錄的誕生，借助保稅區(qū)（自貿(mào)區(qū)）的政策，也許會(huì)有更多拍賣紀(jì)錄誕生在中國(guó)大陸。
而對(duì)于國(guó)外拍賣行來(lái)說(shuō)，海外藝術(shù)品以保稅的方式進(jìn)入大陸，將有利推動(dòng)進(jìn)行海外藝術(shù)品的本土化運(yùn)作，因?yàn)楸６愓叩拇嬖冢瑖?guó)外拍賣行在向大陸藏家推薦西方藝術(shù)品的時(shí)候成本更低，也更容易將西方的收藏觀念帶到大陸。與此同時(shí)，除本次保稅拍賣外，蘇富比還帶來(lái)了近13億元人民幣的西方藝術(shù)品和珠寶私人洽購(gòu)展，包括一件估值訂價(jià)超過(guò)5000萬(wàn)美元的倫勃朗《雙手叉腰男子像》。
對(duì)此，上海泓盛拍賣有限公司董事長(zhǎng)趙涌評(píng)價(jià)道：“這（保稅政策）將有利于這些國(guó)際拍賣巨頭運(yùn)作更多的西方藝術(shù)品到中國(guó)來(lái)，甚至利用他們的影響力，主導(dǎo)整個(gè)國(guó)內(nèi)藝術(shù)收藏市場(chǎng)往西方藝術(shù)品方向傾斜。”
京滬廈三地保稅區(qū)各有千秋
在當(dāng)前，大陸共有三個(gè)文化保稅區(qū)域，分別是北京天竺綜合保稅區(qū)、廈門象嶼保稅區(qū)和上海外高橋自貿(mào)區(qū)。
作為最早進(jìn)行了自貿(mào)區(qū)拍賣試驗(yàn)的廈門象嶼保稅區(qū)，所以靠的是廈門政府政策和行政效率的支持。一方面廈門所處的區(qū)域可以利用兩岸文化交流的便利，學(xué)習(xí)到一些先進(jìn)的操作模式，并借助地方政策容忍度較高敢于先行先試。另一方面縮短審批時(shí)間、簡(jiǎn)化審批程序，也是的象嶼保稅區(qū)的探索更加寬松和自由。雖然目前沒有財(cái)政上的補(bǔ)貼，但也許綜合配套的改革才是目前的重點(diǎn)，畢竟有時(shí)候錢不是萬(wàn)能的。
而在此進(jìn)行首拍的華辰拍賣董事長(zhǎng)甘學(xué)軍對(duì)象嶼保稅區(qū)的規(guī)劃也很認(rèn)可，他認(rèn)為象嶼保稅區(qū)沒必要去拼規(guī)模、拼投入，“廈門保稅區(qū)的定位應(yīng)該是小而精，重要的是做好藝術(shù)品保稅交易的服務(wù)平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)體系，把做好服務(wù)放到第一位。”
相較于廈門的保稅區(qū)建設(shè)模式，北京天竺保稅區(qū)是一個(gè)在政府支持下，企業(yè)歌華文化主導(dǎo)的項(xiàng)目。從計(jì)劃投資50億元，到2012年3月掛牌成立，天竺保稅區(qū)的一舉一動(dòng)都為業(yè)內(nèi)所高度關(guān)注，而去年香港蘇富比與歌華文化共同成立蘇富比(北京)合資公司更是轟動(dòng)一時(shí)。
在自貿(mào)區(qū)的建設(shè)上面，大部分投資都是有歌華文化獨(dú)立承擔(dān)，動(dòng)用了股權(quán)、銀行貸款、甚至外國(guó)政府間軟性貸款等多種方式。而政府方面除了資金，其他方面對(duì)歌華文化的支持可謂仁至義盡。北京歌華文化發(fā)展集團(tuán)的總經(jīng)理助理、國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王昱東在接受采訪時(shí)表示，“政府在土地價(jià)格上、建設(shè)相關(guān)的審批程序上都給了很大支持。比如地方稅收的減免或返還，甚至在人才引進(jìn)、住房、就學(xué)方面給予支持，北京市推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)每年有100個(gè)億的帶動(dòng)資金，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持程度，北京是毫無(wú)爭(zhēng)議的。”
對(duì)于上海外高橋自貿(mào)區(qū)來(lái)說(shuō)，成立時(shí)間最晚，引來(lái)關(guān)注最高，甚至被人們寄予了“改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的重任。在外高橋自貿(mào)區(qū)里進(jìn)行的藝術(shù)品交易，主要依托于上海外高橋國(guó)際文化藝術(shù)有限公司所運(yùn)營(yíng)的上海國(guó)際藝術(shù)品交易中心。
目前，計(jì)劃中的具備恒溫、恒濕、超級(jí)安保條件的5000平方米藝術(shù)品倉(cāng)儲(chǔ)展示區(qū)已經(jīng)完全建好，設(shè)施參照國(guó)際一流藝術(shù)品倉(cāng)庫(kù)水準(zhǔn)建設(shè)。為了滿足倉(cāng)庫(kù)內(nèi)不同用戶的需求，整個(gè)倉(cāng)儲(chǔ)空間還分為一般倉(cāng)儲(chǔ)、展示區(qū)和8個(gè)VIP定制展示包廂間。整個(gè)藝術(shù)保稅區(qū)品倉(cāng)庫(kù)會(huì)提供全天候的視頻監(jiān)控信號(hào)和定時(shí)巡邏安保服務(wù)。
對(duì)于外高橋自貿(mào)區(qū)來(lái)說(shuō)，最具吸引力的莫過(guò)于不用繳納最高達(dá)40.4%的藝術(shù)品質(zhì)押保證金。同時(shí)，在海外展示的藝術(shù)品還可以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)銷售，回國(guó)后再補(bǔ)交相應(yīng)關(guān)稅。上海外高橋國(guó)際文化藝術(shù)發(fā)展有限公司總經(jīng)理胡環(huán)中介紹道：“上海國(guó)際藝術(shù)品交易中心可為藝術(shù)品提供簡(jiǎn)便的清關(guān)服務(wù)，并且對(duì)存放在保稅倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的物品不會(huì)征稅，這一優(yōu)勢(shì)使得中心在當(dāng)前激烈的國(guó)內(nèi)藝術(shù)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中具有強(qiáng)大的吸引力。”
保稅區(qū)政策仍有待放開
如此看來(lái)，位于三地的風(fēng)格迥異的保稅區(qū)（自貿(mào)區(qū)）表面上看起來(lái)都很美，都讓人充滿希望。事實(shí)是這樣嗎？
好像不是。
無(wú)論地理位置多么便捷，不管硬件設(shè)施多么完善，也不論政策服務(wù)多么到位，最最影響藝術(shù)品市場(chǎng)的關(guān)鍵因素——“稅”的問(wèn)題，依舊沒有解決。只要藏家購(gòu)買的海外藝術(shù)品拿回家里要收稅，要收錢，哪些政策和探索幾乎等于零。
對(duì)藏家來(lái)說(shuō)，如果將購(gòu)買的海外藝術(shù)品留在境外，或者留在保稅區(qū)（自貿(mào)區(qū)），雖然可以節(jié)省近30%的各種稅賦，但仍然要承擔(dān)額外的倉(cāng)儲(chǔ)和物流成本。
而且重要的是，對(duì)于那些真正的喜歡藝術(shù)、以收藏為愛好而非投資的藏家來(lái)說(shuō)，藝術(shù)品不能帶回家展示和把玩，這無(wú)疑是一種痛苦。那么就有可能還會(huì)出現(xiàn)低價(jià)報(bào)關(guān)、修改貨物品類、無(wú)申報(bào)闖關(guān)、秘密走私等不法行為，這與沒有保稅區(qū)（自貿(mào)區(qū)）有什么區(qū)別？
如果僅僅在政策上有所改變，而不解決錢的問(wèn)題，保稅區(qū)（自貿(mào)區(qū)）概念將仍然只是“看上去很美”。
