10年前的12月，當(dāng)時(shí)的英國(guó)文化、媒體與體育事務(wù)部部長(zhǎng)克里斯-史密斯做了他任職期間最英明(或者至少可以說(shuō)是貫徹時(shí)間最長(zhǎng))的決定——下令英國(guó)多家國(guó)家級(jí)博物館及美術(shù)館免費(fèi)向公眾開(kāi)放。免費(fèi)開(kāi)放的博物館包括舉世聞名的大英博物館、維多利亞和阿爾伯特博物館、泰特現(xiàn)代藝術(shù)博物館、英國(guó)國(guó)家美術(shù)館、國(guó)家自然歷史博物館等。部長(zhǎng)先生曾自豪地宣布：“英國(guó)文化和藝術(shù)生活迎來(lái)了嶄新的一頁(yè)！”
截至今年12月，免費(fèi)開(kāi)放政策已走過(guò)了整整10年歷程。英國(guó)21家因享受政府財(cái)政補(bǔ)貼與增值稅減免而免費(fèi)開(kāi)放的博物館和美術(shù)館紛紛舉辦各式慶典活動(dòng)。英國(guó)政府近期也宣布了在下一輪財(cái)政計(jì)劃中維持博物館免費(fèi)開(kāi)放政策的決議。英國(guó)博物館免費(fèi)開(kāi)放政策在提高觀眾參觀量上取得的成績(jī)有目共睹，但一路走來(lái)，也歷經(jīng)艱辛，爭(zhēng)議頗多。
免費(fèi)開(kāi)放吸引了 更多海內(nèi)外游客
在10周年慶功宴上，克里斯-史密斯表示，免費(fèi)開(kāi)放政策對(duì)英國(guó)整個(gè)文化行業(yè)都有舉足輕重的作用，其最大的影響莫過(guò)于改變了當(dāng)代人對(duì)文化遺產(chǎn)的態(tài)度。越來(lái)越多的家庭能夠帶著孩子來(lái)博物館欣賞人類的珍寶，這是文化界和博物館人的驕傲。
免費(fèi)開(kāi)放10年以來(lái)，英國(guó)博物館年參觀人數(shù)由2001年的720萬(wàn)人次增長(zhǎng)至去年的1800萬(wàn)人次，達(dá)原來(lái)的2.5倍。其中，觀眾接待量漲幅最大的當(dāng)屬利物浦國(guó)家博物館和曼徹斯特科學(xué)工業(yè)博物館，前者為269%，后者逾200%。國(guó)家美術(shù)館、泰特博物館等國(guó)家級(jí)藝術(shù)殿堂在過(guò)去10年間的接待量也增長(zhǎng)了22%之多。
在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇時(shí)期，免費(fèi)開(kāi)放不僅能夠?yàn)閲?guó)民提供免費(fèi)的藝術(shù)體驗(yàn)，同時(shí)也吸引了大量國(guó)外觀眾。英國(guó)旅游局局長(zhǎng)桑迪-大衛(wèi)評(píng)論說(shuō)：“世界參觀量排名前5位的博物館和美術(shù)館中，我們英國(guó)就占了3家，而且都是向公眾免費(fèi)開(kāi)放的。毫無(wú)疑問(wèn)，參觀博物館已成為大多數(shù)前往英國(guó)的國(guó)際游客最普遍的選擇。”文化、媒體和體育事務(wù)部也有數(shù)據(jù)表明，在英國(guó)前10個(gè)最受歡迎的景點(diǎn)中，有8個(gè)是政府資助的免費(fèi)博物館。
據(jù)《英國(guó)旅游研究》統(tǒng)計(jì)，英國(guó)博物館等文化機(jī)構(gòu)每年為英國(guó)帶來(lái)約10億英鎊(約合98億人民幣)的旅游收入。英國(guó)國(guó)家級(jí)博物館館長(zhǎng)會(huì)議報(bào)告中也指出，旅游業(yè)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)都已從免費(fèi)開(kāi)放政策中獲益，花費(fèi)在免費(fèi)開(kāi)放中的每1英鎊都能獲得3.5英鎊的產(chǎn)出。
免費(fèi)開(kāi)放政策—— 一路艱辛
不可否認(rèn)，免費(fèi)開(kāi)放政策成功地帶來(lái)了博物館訪問(wèn)量的大幅度提高，但也有人士指出，參觀量并不能作為衡量免費(fèi)開(kāi)放政策成敗的唯一因素，事實(shí)上，免費(fèi)開(kāi)放在其他幾個(gè)關(guān)鍵目標(biāo)中所取得的成績(jī)并不盡人意。
2009年英國(guó)《旅游業(yè)觀察》的研究報(bào)告指出，用商業(yè)收入來(lái)填補(bǔ)因門票收入空缺的計(jì)劃并未實(shí)現(xiàn)。盡管博物館咖啡廳和商店的總收入隨著觀眾量提高也有了一定的增長(zhǎng)，但人均消費(fèi)量并沒(méi)有提高，而博物館的其他額外收入與接待量提高帶來(lái)的損耗剛剛持平。
免費(fèi)開(kāi)放政策的另一大目標(biāo)是提高低收入和少數(shù)族裔群體的參觀量，但有證據(jù)顯示，這一目標(biāo)也未實(shí)現(xiàn)。文化顧問(wèn)、免費(fèi)政策影響力調(diào)查員薩拉-塞爾伍德解釋說(shuō)：“博物館參觀人數(shù)的較大提高很大程度上來(lái)說(shuō)是那些博物館已有的‘?？?rsquo;多次參觀帶來(lái)的。根據(jù)2009年至2010年度和2010年至2011年度的調(diào)查報(bào)告，參觀英國(guó)國(guó)家級(jí)博物館的少數(shù)族裔群體在這兩年期間增長(zhǎng)并不顯著，而低收入群體實(shí)際上還下降了7.2%。”對(duì)此，威爾士國(guó)家博物館館長(zhǎng)大衛(wèi)-安德森則指出，倫敦地區(qū)的博物館參觀人群統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)并不能代表整個(gè)英國(guó)，拿他所在的博物館來(lái)說(shuō)，由于免費(fèi)開(kāi)放政策，低收入和少數(shù)族裔群體觀眾現(xiàn)占總參觀量的近40%，其他幾個(gè)博物館也有類似的增長(zhǎng)情況。
英國(guó)博物館之友協(xié)會(huì)主席邁克爾-菲樂(lè)也指出，免費(fèi)開(kāi)放政策雖讓公眾“受益良多”，但同時(shí)，博物館也不得不為那些“超負(fù)荷”的觀眾買單，而過(guò)多觀眾也會(huì)影響整體觀眾體驗(yàn)的質(zhì)量。
一直以來(lái)，英國(guó)關(guān)于博物館等機(jī)構(gòu)是否應(yīng)該免費(fèi)開(kāi)放的問(wèn)題爭(zhēng)議頗多，10周年慶典更加劇了這場(chǎng)爭(zhēng)論。早在上世紀(jì)80年代，英國(guó)博物館免費(fèi)開(kāi)放政策就曾因財(cái)政緊縮而告罄。4年前，當(dāng)時(shí)在任的英國(guó)影子內(nèi)閣文化部部長(zhǎng)雨果-斯威爾就提出要恢復(fù)英國(guó)國(guó)家級(jí)博物館和美術(shù)館的收費(fèi)制度，但英國(guó)保守黨很快否決了他的提議。在英國(guó)正遭遇經(jīng)濟(jì)困難的今天，這一倡議又一次被提上了日程。
很多人認(rèn)為，免費(fèi)開(kāi)放政策賦予了英國(guó)國(guó)家級(jí)博物館很多優(yōu)勢(shì)，這對(duì)其他必須收費(fèi)的旅游景點(diǎn)而言非常不公平，因?yàn)橛慰驮谶x擇路線時(shí)往往會(huì)放棄收費(fèi)景點(diǎn)；另外，免費(fèi)開(kāi)放的博物館在擁有大量國(guó)外游客消費(fèi)收入的情況下依然享受財(cái)政補(bǔ)貼，而其他區(qū)域性博物館卻不得不在當(dāng)?shù)刎?cái)政大幅減額的壓力下繼續(xù)收費(fèi)開(kāi)放。因此，今年初，工黨國(guó)會(huì)議員崔斯坦-亨特就提出要恢復(fù)國(guó)家級(jí)博物館門票，轉(zhuǎn)而加大對(duì)生存艱難的區(qū)域性博物館的扶持力度。但這一提議也很快遭到否定。藝術(shù)基金會(huì)前任會(huì)長(zhǎng)大衛(wèi)-巴里就指出：“首先，因取消免費(fèi)政策而節(jié)約下來(lái)的那部分資金并不太可能有渠道撥給其他博物館。另外，重新收費(fèi)、即使是很少的門票費(fèi)用也會(huì)激起觀眾強(qiáng)烈的反對(duì)。”英國(guó)博物館協(xié)會(huì)曾做過(guò)調(diào)查統(tǒng)計(jì)：當(dāng)博物館重新收費(fèi)時(shí)，觀眾參觀量有可能會(huì)下降40%。維多利亞和阿爾伯特博物館1997年時(shí)曾將其門票由免費(fèi)調(diào)整為5英鎊，但“一夜之間，博物館變成了空蕩蕩的‘墓地’”。專家認(rèn)為，重新收費(fèi)必定導(dǎo)致參觀量急劇下滑，這給博物館員工士氣帶來(lái)的打擊同樣不可小覷。
繼續(xù)免費(fèi)開(kāi)放——艱難的決定
面臨嚴(yán)重的財(cái)政削減，英國(guó)政府仍然作出了在下一輪財(cái)政計(jì)劃中維持博物館免費(fèi)開(kāi)放政策的決議。文化、傳媒與體育事務(wù)部部長(zhǎng)杰里米-亨特就此發(fā)表說(shuō)明：“在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，盡管阻力重重，我們?nèi)匀粵Q定保持博物館和美術(shù)館的免費(fèi)開(kāi)放，對(duì)此我感到非常自豪。我們?yōu)槊赓M(fèi)開(kāi)放政策的延續(xù)付出了很多，我們征求了國(guó)家級(jí)博物館、美術(shù)館及贊助人等多方面意見(jiàn)。感謝他們?cè)诶щy和挑戰(zhàn)面前表現(xiàn)出的毅力和勇氣，很多博物館節(jié)約幕后開(kāi)支，卻依然保持著國(guó)際一流的前線服務(wù)。免費(fèi)開(kāi)放政策保證了我們珍貴的文物資源被廣大的公眾共享，而不僅是幸運(yùn)的少數(shù)人。”
泰特博物館館長(zhǎng)尼古拉斯-賽羅塔也高度贊譽(yù)英國(guó)政府作出的決定，他說(shuō)：“感謝政府在困難時(shí)期仍然維持了博物館的免費(fèi)開(kāi)放。英國(guó)國(guó)家級(jí)博物館免費(fèi)向公眾開(kāi)放，讓更多人能夠欣賞到人類共有的文化珍寶。”
盡管如此，此輪獲得國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的博物館也并非就能高枕無(wú)憂地免費(fèi)下去。倫敦國(guó)家海事博物館已經(jīng)決定對(duì)其本初子午線庭院收取費(fèi)用，蘇格蘭境內(nèi)的國(guó)家級(jí)博物館和美術(shù)館也提出，如果財(cái)政繼續(xù)緊縮，他們也將不得不重新收費(fèi)。
英國(guó)博物館協(xié)會(huì)主席馬克-泰勒也指出，國(guó)家資助的博物館數(shù)量及資金都將越來(lái)越少，未來(lái)有更多博物館將自籌資金、自主經(jīng)營(yíng)。他呼吁廣大博物館提高憂患意識(shí)、改變工作方式、廣開(kāi)資金來(lái)源，“因?yàn)闆](méi)有人知道，英國(guó)博物館的免費(fèi)開(kāi)放政策還能維持多久”。
本文由湖南省博物館提供，譯自英國(guó)博物館協(xié)會(huì)、文化24小時(shí)、BBC、英國(guó)自然歷史博物館等網(wǎng)站
【編輯：馮漫雨】
