文化部于2011年8月12日發(fā)布公告，撤銷“文化部文化市場發(fā)展中心藝術(shù)品評估委員會”，本已經(jīng)亂象重重的藝術(shù)品市場，又多了一份懸念。
隸屬于文化部的“藝術(shù)品評估委員會”成立于2006年5月，由國家文化、公安、工商、科技、海關(guān)、司法行政監(jiān)督機(jī)關(guān)、國家科研機(jī)構(gòu)、文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)、高等院校等團(tuán)體及藝術(shù)品領(lǐng)域?qū)＜液退囆g(shù)品市場專業(yè)人士、收藏機(jī)構(gòu)和收藏家共同組成，其職能是，在文化市場內(nèi)開展藝術(shù)品評估、研究、檢測、防偽、資訊和培訓(xùn)等服務(wù)工作，配合文化市場管理部門的科學(xué)管理，提供藝術(shù)品市場信息、藝術(shù)品成果、藝術(shù)品市場經(jīng)營狀況等服務(wù)。如此強(qiáng)大陣容和明確定位，意味著藝術(shù)品評估有了“國家標(biāo)準(zhǔn)”。
就在“藝術(shù)品評估委員會”成立后不久，《藝術(shù)市場》記者李紅娟撰文闡述了這項(xiàng)“國家標(biāo)準(zhǔn)”的重大意義。
文章認(rèn)為，“藝評委”填補(bǔ)了我國藝術(shù)品市場評估領(lǐng)域的空白：其一，它可以有效地健全藝術(shù)品市場服務(wù)體系，引導(dǎo)市場、服務(wù)市場，對規(guī)范發(fā)展中國文化市場起到促進(jìn)作用。其二，它改變了藝術(shù)品市場沒有權(quán)威、系統(tǒng)的評估服務(wù)機(jī)構(gòu)的局面，可以保證藝術(shù)品評估的嚴(yán)肅性、公正性、權(quán)威性。其三，它可以有效建立有利于藝術(shù)品市場健康發(fā)展的價(jià)格體系，遏制盲目炒作、惡意哄抬價(jià)格現(xiàn)象。其四，它健全了誠信經(jīng)營的藝術(shù)品市場機(jī)制，對推進(jìn)藝術(shù)品市場信用體系建設(shè)、行業(yè)規(guī)范制度建設(shè)有保障作用。
當(dāng)然，被贊譽(yù)為藝術(shù)品市場行業(yè)旗幟的“國家標(biāo)準(zhǔn)”，也并非無懈可擊。
2007年9月，藝術(shù)品市場理論家馬健發(fā)表《確立“國家標(biāo)準(zhǔn)”有助于規(guī)范藝術(shù)品市場嗎?》一文，分析了該“國家標(biāo)準(zhǔn)”的幾處軟肋：其一，藝術(shù)品的復(fù)制和仿制技術(shù)發(fā)展迅猛，藝術(shù)品鑒定技術(shù)遠(yuǎn)不能及，專家也難免有時(shí)“打眼”，“國家標(biāo)準(zhǔn)”無助于解決鑒定難題。其二，在專家資源有限的條件下，評委會的機(jī)構(gòu)意見很多時(shí)候等同于少數(shù)委員的個(gè)人意見，所謂“國家標(biāo)準(zhǔn)”很可能形同虛設(shè)。其三，藝術(shù)品鑒定尚沒有公認(rèn)的科學(xué)方法，鑒定專家經(jīng)常見仁見智，甚至在真?zhèn)螁栴}上意見大相徑庭。當(dāng)出現(xiàn)鑒定爭議時(shí)，評委會所采取“少數(shù)服從多數(shù)”原則，結(jié)論值得懷疑。
盡管“國家標(biāo)準(zhǔn)”還不盡如人意，但它反映出政府參與價(jià)格管理的積極姿態(tài)。
“國家標(biāo)準(zhǔn)”出臺的背景，是基于當(dāng)時(shí)不容樂觀的市場秩序。在日益活躍的市場行情下，激增的藝術(shù)品收藏者和投資者鑒定能力卻過于薄弱，無法識別藝術(shù)品的真?zhèn)渭皟r(jià)值，由于利益驅(qū)動，贗品劣作大量出現(xiàn)，許多賣家和商家趁機(jī)惡意炒作。因?yàn)槊嫦蚴袌龅蔫b定評估活動基本處于無序狀態(tài)，一些民間的藝術(shù)品鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定師見利忘義，以虛偽鑒定和過高估價(jià)獲取不當(dāng)利益。這很可能打擊人氣，嚴(yán)重阻礙藝術(shù)品市場的進(jìn)一步發(fā)展。
藝術(shù)品市場買賣雙方的信息不對稱，很容易導(dǎo)致“市場失靈”。
在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，“市場失靈”是指市場無法有效分配商品和勞務(wù)的狀況。本來，在信息完全的市場上，賣家和買家會在追求自身利益最大化的過程中，自愿達(dá)成合約，讓商品價(jià)格達(dá)到均衡。但由于現(xiàn)實(shí)市場中的信息并不對稱，一些市場參與者便會利用信息優(yōu)勢進(jìn)行欺詐，損害其他交易者的正當(dāng)利益。而處于信息劣勢的一方為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，不愿同信息優(yōu)勢方交易，使市場范圍大大受限。當(dāng)交易活動由此受到嚴(yán)重影響時(shí)，市場的正常調(diào)節(jié)作用就會喪失。因?yàn)槭袌龅男畔⒉粚ΨQ普遍存在，“市場失靈”無處不在。
政府為了保證市場的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，通常會在“市場失靈”后加以干預(yù)，方法之一是加強(qiáng)信息的透明度。
文化部“藝術(shù)品評估委員會”的最主要功能，便是為藝術(shù)品市場提供準(zhǔn)確有效的咨詢，而判斷藝術(shù)品的真?zhèn)蝺?yōu)劣成了重中之重。我們看到，在“藝評委”下設(shè)的8個(gè)工作委員會中，5個(gè)是開展藝術(shù)價(jià)值評估的“藝術(shù)評估工作委員會”，它們分別是書法繪畫雕塑評估委員會、玉器珠寶評估委員會、金屬器評估委員會、陶瓷評估委員會、綜合藝術(shù)評估委員會。5個(gè)“藝術(shù)評估工作委員會”的個(gè)人委員數(shù)達(dá)100余名，占全部個(gè)人委員數(shù)量的6成，其中有研究近現(xiàn)代書畫的權(quán)威米景揚(yáng)、廖靜文、徐慶平、傅二石、蕭平、張仃、梅墨生、楊丹霞，有瓷器鑒定專家葉佩蘭、楊靜榮，有青銅器鑒定專家賈文忠，等等。
真實(shí)合理的價(jià)格，是矯正“市場失靈”的另一項(xiàng)重要信息。價(jià)格是市場機(jī)制的核心，而自由價(jià)格又是一把雙刃劍，占有優(yōu)勢信息的市場主體，很可能通過發(fā)布虛假價(jià)格非法獲益。我們看到，文化部“藝術(shù)品評估委員會”中的另一支雄厚力量，正是開展市場價(jià)值評估的“市場資訊工作委員會”，其個(gè)人委員達(dá)50余名，占個(gè)人委員總數(shù)的2/3，其中有縱橫藝術(shù)品市場的重量級人物王雁南、溫桂華、董國強(qiáng)，等等。
文化部“藝評委”提供信息的權(quán)威性，得益于其事業(yè)單位性質(zhì)。
文化市場發(fā)展中心是文化部直屬的事業(yè)單位，作為它的常設(shè)機(jī)構(gòu)，“評估委員會”與民間評估機(jī)構(gòu)有著根本區(qū)別：其一，它由文化部支持成立，接受文化部的指導(dǎo)和管理;第二，它除了為市場提供服務(wù)外，還有責(zé)任為政府部門提供專業(yè)服務(wù);第三，它有責(zé)任向社會、政府部門提供藝術(shù)品市場行業(yè)動態(tài)及專業(yè)分析。在各種民間評估證書和鑒定證書泛濫、失去公信力的時(shí)候，具有權(quán)威地位的官方評估機(jī)構(gòu)，成為根本解決藝術(shù)品市場誠信問題的希望。
然而，這家權(quán)威評估機(jī)構(gòu)的無疾而終，頗讓人失望。
與6年前相比，藝術(shù)品市場的亂象愈演愈烈，而相關(guān)金融保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需要，更對權(quán)威藝術(shù)品鑒定評估求之若渴。藝術(shù)品抵押貸款等金融業(yè)務(wù)在西方國家早已成熟，在我國卻基本處于空白，盡管國內(nèi)收藏界和金融機(jī)構(gòu)對它期盼已久，但礙于市場上贗品充斥和大量暗箱操作而無法全面開展。相比成熟的國外藝術(shù)品保險(xiǎn)市場，國內(nèi)的相關(guān)業(yè)務(wù)尚未起步，橫亙在投保者和承保者之間的鴻溝，也是缺乏藝術(shù)品價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)體系和權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)。
文化部撤銷“藝術(shù)品評估委員會”的原因，是鑒于文化市場發(fā)展中心的整體轉(zhuǎn)企改制。
2009年11月，文化部同步推進(jìn)多種類型的事業(yè)單位轉(zhuǎn)企，一舉打造了3家國有文化集團(tuán)。其中之一，便是由“文化部文化市場發(fā)展中心”和“中國演出管理中心”共同組建“中國動漫集團(tuán)有限公司”。2010年4月，“中國動漫集團(tuán)”又與“北京東方文化資產(chǎn)運(yùn)營公司”共同出資組建“北京皇城藝術(shù)品交易中心”，同時(shí)將原“文化部文化市場發(fā)展中心藝術(shù)品評估委員會”更名為“北京皇城藝術(shù)品評估委員會”，合并入該藝術(shù)品交易中心共同運(yùn)營。
歸屬于國有企業(yè)的“藝術(shù)品評估委員會”還能擔(dān)當(dāng)矯正“市場失靈”的重任嗎?
與“不以營利為目的”的事業(yè)單位不同，企業(yè)是以營利為目的，并進(jìn)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算。我國為了與原有經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，將企業(yè)分為國有、集體、私營三種。其中國有企業(yè)的特征是：政府作為主要股東或者擁有重大決策權(quán)，產(chǎn)品或服務(wù)以銷售為目標(biāo)，利潤目標(biāo)在政府規(guī)定的社會功能下進(jìn)行。在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，國有企業(yè)因?yàn)椴环?ldquo;生產(chǎn)行為私有”的分析前提，被稱為“企業(yè)的另類”。不論中西，另類的“國有企業(yè)”都具一項(xiàng)著特殊功能：是政府糾正“市場失靈”行之有效的方式。隨著中國向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，國有企業(yè)正在逐漸轉(zhuǎn)向“市場失靈”領(lǐng)域，發(fā)揮糾偏功能。
2010年10月，“北京皇城藝術(shù)品交易中心”正式揭牌。這是一家以皇城藝術(shù)館為基地，以藝術(shù)品收藏俱樂部為基礎(chǔ)的國際化高端藝術(shù)品流通平臺，集合了文化藝術(shù)交流、展覽展示、評估鑒定、交易、抵押、融資、教育培訓(xùn)、衍生產(chǎn)品開發(fā)等功能為一體。因?yàn)橄碛性瓏鴥?nèi)最權(quán)威的“藝術(shù)品評估班底”的鼎力支持，該中心總經(jīng)理呂立新表示：“我們承諾做保真交易”。有別于拍賣公司、文物公司、展覽館等傳統(tǒng)藝術(shù)品機(jī)構(gòu)，該交易中心與銀行、典當(dāng)行合作，融合了藝術(shù)品領(lǐng)域的多種商業(yè)形式。除了單純的交易，它還將提供抵押貸款服務(wù)、投資服務(wù)以及專業(yè)保管等服務(wù)，將國內(nèi)的藝術(shù)品金融化推進(jìn)了一大步。
文化部的撤銷公告，徹底打消了業(yè)界對獨(dú)立于市場之外的“第三方評估機(jī)構(gòu)”的依賴，已經(jīng)企業(yè)化的“國家標(biāo)準(zhǔn)”能繼續(xù)主導(dǎo)藝術(shù)品市場的沉浮嗎?這仍然是個(gè)謎題。
【編輯：顏媛媛】
