雙年展（Biennale）是一種國際上通行的大型展覽制度，不同于藝術(shù)博覽會（EXP）這樣以藝術(shù)品展銷為主的商業(yè)活動，雙年展（包括各種三年展、四年展等連續(xù)性的大型展覽）以展示當代最前沿的藝術(shù)為宗旨。從文化產(chǎn)業(yè)的角度來看，雙年展本身并不直接創(chuàng)造經(jīng)濟價值，但由于雙年展自身的特性，它對于一個國家的文化產(chǎn)業(yè)特別是文化旅游、藝術(shù)品創(chuàng)作和出版、美術(shù)館的發(fā)展，乃至城市文化形象的樹立、民族藝術(shù)思想與產(chǎn)品的輸出，都具有重要的文化與經(jīng)濟意義。所以有必要對這種在西方已有百余年但在中國僅有十余年歷史的展覽制度加以反省，并就其中呈現(xiàn)的問題加以討論和研究，這有助于我們從體制角度認識作為非盈利文化事業(yè)的雙年展制度，積極展開21世紀中國文化與世界的交流對話。
1989年在北京中國美術(shù)館舉辦的“中國現(xiàn)代藝術(shù)大展”，是由近10位中國藝術(shù)批評家組成的策劃與評審群體共同舉辦的第一個大型現(xiàn)代藝術(shù)展，他們在展覽理念與主題的確定、展覽資金的尋求、作品的評選、展覽場所的構(gòu)思設(shè)計、與社會各層面和媒體的公共關(guān)系等方面，都做了大量工作?，F(xiàn)代藝術(shù)大展的全部資金從民間籌集，約為8萬元，展覽中的部份作品（20余件）為某個體企業(yè)主收藏，收藏金額約為25萬元左右。
1992年由一批藝術(shù)批評家尋求資金并策劃的“廣州90年代首屆藝術(shù)雙年展（油畫）”，在中國第一次提出“雙年展”概念。一方面，這個展覽具有理想主義的色彩，它試圖通過批評家以學術(shù)方式推動中國藝術(shù)市場的建立來改變中國當代藝術(shù)的生存機制；另一方面，它又制定了現(xiàn)實的操作規(guī)則，首次聘請了法律顧問，對作品評審進行了現(xiàn)場公證，與藝術(shù)家簽定了參展合同，確立了雙方的權(quán)利義務(wù)，并且將展覽的主要文件和籌備組織、評選過程編輯成書出版，為歷史留下了可供分析和研究的文獻。就展覽機制來說，廣州雙年展成立了組織委員會，下設(shè)評審委員會和作品資格鑒定委員會，后者的作用是對作品的入圍進行初審，對評審委員會的工作進行監(jiān)督。這個展覽的資金來自于四川的一家民營汽配公司，全部資金（包括展覽、出版與收藏）約為85萬元左右。展覽最成功的市場運作，是展覽投資者以45萬元購買的27件獲獎作品（一等獎5萬、二等獎3萬、三等獎1萬）隨即為深圳一家科技企業(yè)以100萬元購藏，創(chuàng)造了90年代中國藝術(shù)市場的第一個神話。以今天的眼光來看，這是中國藝術(shù)界第一次大規(guī)模的雙年展實踐，它所產(chǎn)生的影響是深遠的，它所具有的不成熟也是明顯的。
1993年在北京舉辦的“中國油畫雙年展”，由中國文化部所屬的藝術(shù)研究機構(gòu)中國藝術(shù)研究院美術(shù)研究所組織，也是沿用了組織委員會和評審委員會的模式，由廣東大亞灣一家企業(yè)獨家投資。首屆投資額為250萬元，擬連續(xù)舉辦5屆，但實際運作僅有一屆，展覽組織者對于資金運用的缺乏計劃和商業(yè)回報不理想是投資者退出的主要原因。
上述雙年展都以油畫作為展覽主要內(nèi)容，與90年代初期中國油畫藝術(shù)市場在海外（主要是東南亞與港臺）的興起有關(guān)，它使得策展人可以用市場回報與投資增值作為 一種許諾來吸引民間投資。之所以只舉辦了一屆就沒有下文，與作為民間企業(yè)的展覽投資方并沒有長遠的文化投資規(guī)劃和雄厚的實力有關(guān)，也與作為展覽組織者的批評家與投資方在文化藝術(shù)理念上并不相同，以及缺乏溝通交流有關(guān)。同樣的問題也出在90年代初舉辦了3屆的“中國油畫年展”與舉辦了2屆的“中國美術(shù)批評家年度提名展”中。
90年代以來，幾乎所有的大型藝術(shù)展覽，都面臨著缺乏資金保證，難以保持延續(xù)性的困惑。這與中國沒有建立起成熟的藝術(shù)贊助制度有關(guān)。中國的文化事業(yè)發(fā)展，過去完全靠政府的文化事業(yè)經(jīng)費支出，因為當時的企業(yè)也都是全民與集體所有制企業(yè)。1990年代以來，在有計劃的社會主義市場經(jīng)濟體系中，各種所有制的市場經(jīng)濟主體對于自身經(jīng)濟的運作，有了充分的自主權(quán)，但絕大多數(shù)企業(yè)尚未意識到贊助作為一項“戰(zhàn)略性慈善事業(yè)”對于企業(yè)形象和市場擴展的重要性，企業(yè)的市場營銷與產(chǎn)品推廣主要依靠在電視等媒體上的巨額廣告投入。事實上，贊助不等于捐贈，贊助就是一種促銷，是對于贊助者和被贊助者皆有利的雙贏的商業(yè)運作方式。“贊助”在文化產(chǎn)業(yè)中的定義是：贊助者以現(xiàn)金或?qū)嵨镄螒B(tài)的支出作為實現(xiàn)企業(yè)或公司戰(zhàn)略性計劃的促銷手段，作為回報，贊助者能夠獲取可開發(fā)的商業(yè)性合作渠道與可以預(yù)見的市場資源。在一個成熟的國際文化產(chǎn)業(yè)市場中，重要的藝術(shù)展覽、藝術(shù)演出、藝術(shù)出版等，常常能見到大型企業(yè)與公司的贊助。進入21世紀，中國當代的文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要建立和發(fā)展中國的贊助制度，通過相關(guān)的藝術(shù)贊助法和文化贊助減免稅法，調(diào)動民間資金積極投入博物館、藝術(shù)展覽、藝術(shù)演出等非營利性、公益性的文化事業(yè)活動。由于目前這方面的法律尚未制定，中國的民間企業(yè)與個體投資者在藝術(shù)贊助活動中的法律地位和經(jīng)濟利益并不明確，對民間企業(yè)和公司來說，投資回報始終是他們需要面對的現(xiàn)實問題。與體育等項目相比，藝術(shù)展覽作為廣告的一種形式效果似乎并不理想，而由于中國的藝術(shù)市場和收藏家還處于初級發(fā)展階段，購藏藝術(shù)作品作為長線投資以求高額增值短期內(nèi)尚難以實現(xiàn)。
1996年由上海美術(shù)館舉辦的第一屆“上海雙年展”是由上海市政府文化機構(gòu)所舉辦的第一個大型當代藝術(shù)展，主要展出中國當代油畫。1998年第二屆上海雙年展定位為國際性的中國水墨畫（按畫種舉辦展覽是幾十年來全國美展形成的基本模式），2000年第三屆則迅速擴展為世界性的綜合藝術(shù)展。展覽經(jīng)費第一屆原為民間企業(yè)贊助，但由于主要贊助商的退出，改由政府撥款為主；第二屆也沿用了這一模式，即政府給予部份資金，主要尋求社會贊助。展覽資金投入平均約在200萬元左右（前兩屆均有收藏，平均每件作品約為1—2萬元），第三屆雙年展資金狀況不詳，但由于各國藝術(shù)家的參加，且在策展人差旅費、勞務(wù)費、藝術(shù)家費用、保險、運輸?shù)确矫娴拈_支增加，估計經(jīng)費超過300萬元。第四屆上海雙年展的經(jīng)費也是多方籌措，才得以已落實。上海雙年展的這種籌集資金方式，使得展覽組織者非常辛苦，在展覽規(guī)模與運作上受到很多經(jīng)費上的牽制。
1998年和2000年在深圳舉辦的兩屆國際水墨畫雙年展，是中國大陸以水墨畫為展覽內(nèi)容的國際性展覽，它是由深圳市人民政府投資主辦，深圳市文化局和深圳關(guān)山月美術(shù)館承辦的雙年展，并已列入政府文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，每屆都有政府專項文化資金的支出。在兩屆展覽的中間年度，舉辦“深圳水墨論壇”，邀請國內(nèi)外的專家撰寫論文，舉辦專題學術(shù)研討會。這一展事設(shè)有組織委員會和執(zhí)行委員會，展覽的主要決策權(quán)在政府文化機構(gòu)領(lǐng)導人擔任的執(zhí)行委員會主席，沒有設(shè)策展人，但有秘書長負責的一個展覽工作班子。
2001年成都雙年展的開幕標志著中國本土舉辦的雙年展發(fā)展到一個新的階段。成都雙年展由民辦的成都現(xiàn)代藝術(shù)館獨家全額投資，為此成立了成都雙年展展覽委員會，展覽委員會主席由投資方代表擔任，委員會下設(shè)策劃委員會和藝術(shù)委員會，總投資約為300萬元。展覽定位于發(fā)展中國本土的架上藝術(shù)。這一展覽得到了成都市人民政府的全力支持，市委書記與市長出席了展覽開幕式。
2002年的廣州藝術(shù)文獻展是作為三年展的框架加以確定的，由廣東美術(shù)館主辦，也采取了國際通用的主策展人領(lǐng)導下的策展人小組制，這一展覽預(yù)計經(jīng)費為500萬人民幣，于2002年11月在廣州美術(shù)館舉行，展覽得到了廣東省有關(guān)文化與藝術(shù)機構(gòu)的理解和支持。
以上我們簡要回顧了90年代以來中國的雙年展歷程。從中可以看出，作為非營利性的文化事業(yè)，雙年展在中國的出現(xiàn)最初是由民間企業(yè)和資金資助的，它必然帶來展覽的不規(guī)范性、缺乏連續(xù)性等問題。而以建筑為主題的第4屆上海雙年展在政府的支持下于2002年11月舉行，說明了雙年展制度對于政府文化政策的倚重。成功的雙年展必然是國家文化事業(yè)經(jīng)費支出、企業(yè)贊助和市場經(jīng)濟運作的共同結(jié)果?？梢赃@樣說，雙年展在中國的出現(xiàn)，填補了原有的中國美術(shù)展覽體制與結(jié)構(gòu)中的空白，至此，西方展覽體制中的各種展覽類型在中國都已齊全，在中國的藝術(shù)生態(tài)環(huán)境中，它們擔負著不同的功能。
從文化發(fā)展的角度來看，雙年展是一個國家藝術(shù)展覽體制中最為重要的類型，它代表著一個國家和地區(qū)當代藝術(shù)發(fā)展的成熟度，對外部世界的文化開放度。綜觀國外重要的雙年展，我們看到，不同國家和地區(qū)的雙年展（據(jù)了解，目前世界上有60余個雙年展），首先是為了發(fā)展本國、本地區(qū)的當代藝術(shù)，但是很快就擴展為洲際性和國際性的展事。因此，筆者認為，無論民間資金的投入有多大額度，沒有政府從文化、經(jīng)濟、社會等方面的綜合支持，雙年展是難以持續(xù)發(fā)展的。雙年展首先是一種政府文化行為，它必須在一個國家和地區(qū)的政府支持下，作為一個地區(qū)和國家的社會文化生態(tài)所必不可少的文化建設(shè)而得到發(fā)展。其次，與舉辦奧運會和亞運會一樣，雙年展作為舉辦城市的文化形象工程，對提升所在城市的文化環(huán)境、旅游開發(fā)、國際知名度有著重要作用。數(shù)年前，光州作為韓國的一個地方性城市并不為人所知，如今每屆投入數(shù)百萬美元的光州雙年展使這個城市在國際上有了很高的文化知名度。在某種意義上，雙年展的舉辦，不僅反映出舉辦國家與城市的經(jīng)濟發(fā)展狀況和文化實力，也反映出這個國家與城市在國際經(jīng)濟與文化格局中的身份意識與文化地位。
既然是一個政府性的文化行為，它就意味著政府對社會和外界的文化承諾，保證其具有連續(xù)性就成為雙年展健康發(fā)展的根本要素。定期性、連續(xù)性是雙年展區(qū)別于其它展覽類型的根本點。因此，政府對雙年展的文化事業(yè)支出，應(yīng)該列入當年的財政預(yù)算，保證其有一個穩(wěn)定的基本運行。以威尼斯雙年展為例，政府與舉辦城市的文化預(yù)算投入、民間資金贊助、雙年展組委會的商業(yè)運作，共同保證了威尼斯雙年展自1895年以來百余年的持續(xù)運行。
同樣，作為一種具有政府性的文化行為，雙年展并非完全是為國際上的藝術(shù)家、批評家、策展人、博物館長、藝術(shù)媒體、畫廊業(yè)者等舉辦，雖然上述群體成為雙年展組辦者最為看重的展覽評價集團，但是，雙年展的舉辦，基本的受眾必須是舉辦城市和國家的廣大公眾，無視公眾的存在，忽略他們的參與感受，是一種短視的文化思維。因此，如何最大限度地吸引公眾通過參與雙年展而加入到世界性的視覺文化交流中，就成為雙年展組織者必須認真對待的課題。雙年展的經(jīng)濟收支平衡也逐漸成為衡量雙年展的一個量化指標。不能設(shè)想，耗資巨大的雙年展，成為少數(shù)藝術(shù)家和策展人的圈內(nèi)游戲，而舉辦雙年展的國家和城市的公眾對此漠然無知和無動于衷。參與公眾文化生活，讓公眾了解最前沿的當代藝術(shù)現(xiàn)狀，提升公眾的現(xiàn)代藝術(shù)觀念和視覺生活質(zhì)量，應(yīng)該是雙年展的基本文化理想。
自1993年以來中國藝術(shù)家已經(jīng)連續(xù)參加了5屆威尼斯雙年展。中國藝術(shù)家也已經(jīng)3 次參了加巴西圣保羅國際雙年展。2003年起中國政府決定在威尼斯設(shè)立中國國家館，遴選當代藝術(shù)家參展，這可以視為中國積極參與全球文化交流與對話的文化戰(zhàn)略的體現(xiàn)。
作為非營利性的國家文化事業(yè)，大型雙年展如果沒有政府的有力支持，是難以維持的。以德國的卡塞爾文獻展為例，作為世界上最為成功的大型雙年展，資料顯示，截至第9屆（1992年）文獻展，歷屆展覽的經(jīng)費總預(yù)算中，約半數(shù)來自政府機構(gòu)，包括卡塞爾市政府、黑森邦政府、以及德國政府三方分攤。不足之數(shù)，則由文獻展公司自行負責籌措。自籌部份，包括對外尋求民間或外國官方或民間贊助，以及展覽本身門票、專輯、紀念品、書店、餐飲場租與收入等。根據(jù)文獻展公司年度財務(wù)報告與其它研究報告的顯示，文獻展在過去半個世紀里，展覽預(yù)算額大幅不斷提升。從第1屆不到40萬馬克，到2002年第11屆將近2500萬馬克，總預(yù)算成長率高達60倍。若以平均值看，每屆增長幅度約為15%，這樣高的總預(yù)算額，為全球其它各地國際性大展難以望其項背。
自第9屆文獻展起，德國政府機構(gòu)的補助款，有明顯的減少趨勢，從原先50%的官方補助款，降至23%，第10屆為34%。其間差額，從民間贊助、紀念品及門票項下補足。這一公共部門的政策轉(zhuǎn)移，反映出文獻展在過去10年間企業(yè)化發(fā)展的勢在必行。在營運效益上，資料顯示，文獻展在過去10屆展覽中，有5屆收支平衡，有3屆虧損。最高赤字近70萬馬克。不過，在第10屆文獻展中，展覽首度獲得盈利，約為60萬馬克。
總而言之，政府長期計劃性的經(jīng)費資助，加上民間強烈的事業(yè)心與專業(yè)操作，是文獻展成功的重要關(guān)鍵，這說明政府對于非營利性文化事業(yè)的資金支持應(yīng)該是其文化政策的基本重心。為了保護一個國家的傳統(tǒng)文化資源和社會人文價值的繼承光大，并且在國際上樹立一個本國的文化形象，政府在鼓勵通過市場經(jīng)濟發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的同時，必須加大非營利文化事業(yè)的資金支持?？ㄈ麪栁墨I展的運行，由專門的展覽公司來運作，基本保持收支平衡，也說明非盈利性文化事業(yè)的組織者，必須具有現(xiàn)代經(jīng)濟頭腦，運用有效的經(jīng)濟核算和運作方式，采用企業(yè)化方式進行非營利性文化事業(yè)的管理經(jīng)營。那種完全依賴國家文化事業(yè)撥款，缺乏經(jīng)濟核算和成本意識，脫離市場的文化事業(yè)運作方式，必然會導致高耗低效，浪費國家納稅人的金錢。美國舉辦奧運會和韓國舉辦亞運會營利的事實說明，非營利性公共事業(yè)也應(yīng)采用現(xiàn)代經(jīng)濟的管理運作模式，以最大限度地節(jié)省國家財政支出。
藝術(shù)與文化的效益是綜合的、長遠的，非營利文化事業(yè)是營利性的文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，它以其富有人文價值的精神內(nèi)涵和高品位的藝術(shù)創(chuàng)作，構(gòu)成了一個國家文化產(chǎn)業(yè)的雄厚底蘊，發(fā)展非營利性文化事業(yè)，并非單純的文化消費，它將在整體上提高作為生產(chǎn)力的國民的整體素質(zhì)，同時也是拓展文化產(chǎn)業(yè)資源的戰(zhàn)略性投資。
北京是中國的政治中心、文化中心和國際交往中心，北京市政府十分重視文化事業(yè)建設(shè)。據(jù)了解，為迎接奧運，北京市在投入1300萬元人民幣，與中國文化部在石景山區(qū)國際雕塑公園成功地舉辦了2002國際城市雕塑展之后，已決定將這個展覽作為一個北京市的文化品牌，在2005年和2008年繼續(xù)舉辦國際城市雕塑展，這一雕塑展事實上已經(jīng)成為一個國際性的雕塑藝術(shù)三年展。與此同時，在北京舉辦國際性的綜合藝術(shù)雙年展，已經(jīng)作為政府的重大文化決策，進入前期籌備階段，北京市政府為此已專項撥出近千萬元資金，展覽將于2003年10月開幕。繼上海、廣州、成都之后，北京進入舉辦雙年展的大型城市行列，說明雙年展作為一種政府主導的非營利性文化事業(yè)，存在著廣泛的社會需求，有著潛在的文化產(chǎn)業(yè)價值，對一個城市和地區(qū)的文化發(fā)展具有導向性作用。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)并不意味著削減國家對那些關(guān)系整體國民文化素質(zhì)和國家文化形象的非營利文化事業(yè)（如博物館、歌劇院、音樂節(jié)、藝術(shù)節(jié)、雙年展）的投入，相反，文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、經(jīng)濟化、社會化，將進一步促進具有社會公益性的非營利文化事業(yè)的發(fā)展。
我們需要研究雙年展組織機構(gòu)與展覽投資者的關(guān)系、雙年展與城市文化發(fā)展的關(guān)系。雙年展如何在不同的文化權(quán)力與利益集團之間進行協(xié)調(diào)與妥協(xié)，尋求展覽實施的可能性？雙年展在展覽經(jīng)濟運作上是否需要進一步企業(yè)化、透明化并接受社會監(jiān)督？這些都成為發(fā)展中的中國雙年展制度無法回避的問題。相信對于這些問題的研究，有助于中國的文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。面對當代藝術(shù)的迅速發(fā)展，我們有必要學習西方成熟的藝術(shù)展覽制度和藝術(shù)贊助制度。從現(xiàn)實看，中國的藝術(shù)體制結(jié)構(gòu)與經(jīng)營管理方式，由于不能完全進入市場形態(tài)，已經(jīng)滯后于當代藝術(shù)的迅速變化，特別是在以企業(yè)化方式運作非營利性文化事業(yè)方面，與國際上成熟的文化生產(chǎn)與傳播體制存在著巨大差距。面對加入WTO后外國文化資本的進入，為保護民族文化，使中國當代藝術(shù)積極參與全球的文化交流，中國政府在積極發(fā)展中國藝術(shù)市場的同時，也日益關(guān)注中國的非營利文化事業(yè)。
【編輯：大崔】
