7月27日，13通共27頁(yè)“陳獨(dú)秀等致胡適的信札”由中國(guó)人民大學(xué)博物館正式收藏了。這批信札之所以格外引人注目，不僅因?yàn)樗鼈兪菍?xiě)給胡適、李大釗、魯迅兄弟等人的信件，有十分重要的史料價(jià)值，更是因?yàn)檫@批信札入藏的方式之特殊：它們是由國(guó)家文物局首次行使文物“國(guó)家優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)”，于中國(guó)嘉德2009春季拍賣(mài)會(huì)上指定人大博物館以554.4萬(wàn)元人民幣從海外私人藏家手中拍得的。此事在拍賣(mài)界、收藏界都引起了廣泛的討論。
與國(guó)際通行做法有細(xì)微差別
如國(guó)家文物局官方表態(tài)所言，國(guó)家優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)是國(guó)際慣例，此次購(gòu)買(mǎi)“陳獨(dú)秀等致胡適的信札”，是首次正式規(guī)范地行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。
不過(guò)，對(duì)于這一國(guó)際慣例，人們可能并不熟悉。上一次“國(guó)家優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)”的提法見(jiàn)諸報(bào)端，是在今年春天佳士得拍賣(mài)獸首銅像時(shí)，某組織代表希望法國(guó)文化部行使優(yōu)先權(quán)購(gòu)買(mǎi)獸首，然后送給中國(guó)。
有細(xì)心人指出，國(guó)家文物局此次購(gòu)買(mǎi)與一些國(guó)家的做法存有細(xì)微差別。我國(guó)的操作流程是：在拍賣(mài)前，國(guó)家通過(guò)拍賣(mài)公司發(fā)出公示，表明國(guó)家將對(duì)此場(chǎng)拍賣(mài)中的某些拍品行使“優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)”， 國(guó)家并不參與競(jìng)拍，但認(rèn)可拍賣(mài)所形成的價(jià)格。拍賣(mài)結(jié)束后，在一定時(shí)間內(nèi)，國(guó)家作出決定是否購(gòu)買(mǎi)。而法國(guó)使用優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)的方式是政府指派的人員與買(mǎi)家們同臺(tái)競(jìng)價(jià)，當(dāng)出到同樣的價(jià)位時(shí)，政府享有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)的權(quán)利。每競(jìng)至一個(gè)高價(jià)時(shí)，拍賣(mài)師都會(huì)詢(xún)問(wèn)政府有關(guān)人員是否有能力應(yīng)價(jià)，然后告訴其他買(mǎi)家，此價(jià)位國(guó)家可以?xún)?yōu)先購(gòu)買(mǎi)。
專(zhuān)家認(rèn)為，盡管細(xì)節(jié)操作上有所不同，但不等于說(shuō)我國(guó)的優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)不公正。因?yàn)榉▏?guó)行使的優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)更注重過(guò)程，是在平等競(jìng)價(jià)權(quán)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)，即在競(jìng)價(jià)過(guò)程中各方迫使國(guó)家行使公平競(jìng)價(jià)權(quán)。兩種形式只是利用同一權(quán)利時(shí)所采取的不同方式。國(guó)家文物局這樣的操作也是規(guī)范的，既履行了拍賣(mài)過(guò)程，也不損害委托方的利益，同時(shí)也完成了國(guó)家購(gòu)藏的目的。
意在防止珍貴文物外流
從世界范圍來(lái)看，國(guó)家行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)收購(gòu)珍貴文物的現(xiàn)象較為普遍，尤其是在英國(guó)、法國(guó)這些比較重視文物保護(hù)、樂(lè)于豐富博物館館藏的國(guó)家。法國(guó)早在1942年便作出了規(guī)定，國(guó)立博物館和美術(shù)館擁有購(gòu)買(mǎi)文物及藝術(shù)品的優(yōu)先權(quán)，并可對(duì)拍賣(mài)品標(biāo)價(jià)購(gòu)買(mǎi)。歷史上，法國(guó)確曾行使過(guò)此權(quán)。2001年9月，法國(guó)政府得知中國(guó)清代乾隆皇帝的《南巡圖》第一卷在拍賣(mài)會(huì)上亮相，便先后動(dòng)用了37次優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)來(lái)收購(gòu)這件珍品。我國(guó)文物“國(guó)家優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)”有關(guān)法條的形成，就來(lái)自對(duì)西方國(guó)家立法的借鑒。
國(guó)家文物局專(zhuān)家在對(duì)有關(guān)法律規(guī)定作出解釋時(shí)指出，國(guó)家文物優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)制度源于西方國(guó)家立法。從意大利、希臘、西班牙的有關(guān)規(guī)定看，文物的優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)是指為保證重要文物收藏于國(guó)立博物館，由國(guó)家的文物主管部門(mén)代表國(guó)家對(duì)擬出售的文物享有的優(yōu)先于一般買(mǎi)主的購(gòu)買(mǎi)權(quán)。國(guó)家優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)有三個(gè)要件：一、優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)專(zhuān)屬于國(guó)家，并由文物主管部門(mén)代表國(guó)家行使，其他部門(mén)無(wú)權(quán)行使。二、優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)是相對(duì)于一般買(mǎi)主的購(gòu)買(mǎi)權(quán)而言的，國(guó)家可以?xún)?yōu)先于其他買(mǎi)主來(lái)購(gòu)買(mǎi)文物。三、優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)的行使，是為了增加國(guó)立博物館的館藏。因而，如果其他買(mǎi)主也是國(guó)家機(jī)關(guān)時(shí)，文物主管部門(mén)有更為優(yōu)先的權(quán)利。
業(yè)內(nèi)人士范干平說(shuō)，一些國(guó)家如法國(guó)的文物拍賣(mài)市場(chǎng)對(duì)外實(shí)行關(guān)門(mén)主義，一定年限的文物若要轉(zhuǎn)讓?zhuān)谝?guī)定的時(shí)間內(nèi)不得成交，到了規(guī)定的時(shí)間，若出現(xiàn)外籍人士購(gòu)買(mǎi)，則相同價(jià)位須由該國(guó)人或國(guó)家優(yōu)先買(mǎi)受，如果國(guó)內(nèi)有關(guān)人士和部門(mén)放棄，才可賣(mài)往海外。這一優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)做法和我國(guó)的做法雖有差異，實(shí)則殊途同歸，均意在使珍貴文物不外流。
此外，關(guān)于防止文物外流的效果的一個(gè)問(wèn)題是，面對(duì)國(guó)外拍賣(mài)行如佳士得等是否可以適用中國(guó)的“國(guó)家優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)”，此權(quán)利是否具備廣泛的國(guó)際效力?畢竟，舉辦這次拍賣(mài)會(huì)的是中國(guó)嘉德，這是一家以經(jīng)營(yíng)中國(guó)文物、藝術(shù)品為主的拍賣(mài)公司，總部設(shè)于北京。記者咨詢(xún)了國(guó)家文物局法規(guī)處有關(guān)負(fù)責(zé)人，得到的回答是，在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行拍賣(mài)活動(dòng)的國(guó)際拍賣(mài)行，必須依法在中國(guó)設(shè)立法人，因此，同樣在“國(guó)家優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)”的適用范圍內(nèi)。此外，文物局有關(guān)負(fù)責(zé)人再次強(qiáng)調(diào)，“國(guó)家優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)”針對(duì)的拍品應(yīng)該具有重要?dú)v史意義。拍品必須合法，對(duì)于那些被不法分子偷盜、偷掘以及非法出境的文物，中國(guó)政府不會(huì)購(gòu)買(mǎi)。也不贊成國(guó)有博物館購(gòu)買(mǎi)，而是始終保留依法追索的權(quán)利。因此，像流失海外的圓明園文物就不會(huì)使用優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。
【編輯：小紅】
