2015年4月27日，中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)正式宣布擴容，范圍從原先的約27平方公里擴大至約120平方公里。在藝術(shù)行業(yè)，人們往往關注它的自由尺度，而容易忽略它的試驗性質(zhì)。實際上，在上海自貿(mào)區(qū)這塊巨大的“試驗田”里，與文化貿(mào)易、文化服務有關的多項“試驗”正在進行。
在自貿(mào)區(qū)揭牌運營之初，就有多位文化產(chǎn)業(yè)界人士指出，從短期看，自貿(mào)區(qū)的文化服務開放措施為上海及自貿(mào)區(qū)的文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇，具有樣板效應;從長遠看，不僅會在積累經(jīng)驗的基礎上產(chǎn)生廣泛的影響力，還將激勵全國文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。基于此，業(yè)界格外關注“擴容”后的上海自貿(mào)區(qū)文化領域?qū)⒁栽鯓拥陌l(fā)展態(tài)勢迎接擴容后的新機遇。記者多方采訪業(yè)內(nèi)人士，他們紛紛表示，擴容后的自貿(mào)區(qū)，將首先體現(xiàn)在業(yè)務范圍、影響區(qū)域、政策試行、金融配套等四大領域。擴容后的自貿(mào)區(qū)藝術(shù)產(chǎn)業(yè)，將真正激活激活上海藝術(shù)市場。
自貿(mào)區(qū)擴容至知名藝術(shù)場館
全面了解與把握自貿(mào)區(qū)的開放政策，并尋找與文化企業(yè)需求之間的結(jié)合點，已成為國家對外文化貿(mào)易基地(上海)的重要任務。對于藝術(shù)品行業(yè)來說，稅收困境以及相應配套措施的禁錮無疑是阻礙發(fā)展的難題之一，而自貿(mào)區(qū)的建立，在稅收領域?qū)嵭?ldquo;境內(nèi)關外”的政策，一定程度上解決了這個問題。但從一段時間的運行來看，并沒有對藝術(shù)品市場產(chǎn)生非常大的影響，特別是一年以前舉行的上海自貿(mào)區(qū)藝術(shù)品首場拍賣會，拍賣額以及拍賣品類均未達到業(yè)界預期，之后也沒有再舉行過類似拍賣會。
多名自貿(mào)區(qū)藝術(shù)機構(gòu)的負責人表示，之所以自貿(mào)區(qū)一年多來的工作對于藝術(shù)品領域沒產(chǎn)生太大影響，除政策方面因素外，很重要的一點還是因為區(qū)域的限制。原先的自貿(mào)區(qū)只有28.78平方公里，范圍涵蓋上海市外高橋、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機場綜合保稅區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域。這些區(qū)域離市中心較遠，從原先的屬性來說，基本上都是以倉儲以及來料加工為主，幾乎沒有藝術(shù)品交易的背景。而此次自貿(mào)區(qū)擴容的啟動，包括陸家嘴金融片區(qū)、世博園區(qū)、中華藝術(shù)宮、震旦美術(shù)館以及張江美術(shù)館等上海乃至全國的重點文化產(chǎn)業(yè)單位。這必然會促進這些區(qū)域的藝術(shù)品交易活動，加快這些地區(qū)利用政策擴大自身在中國藝術(shù)版圖的影響力。
進出口總量逾60億的明星倉庫全面升級
關注自貿(mào)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人，對于位于上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)的外高橋國家對外文化貿(mào)易基地大樓里的藝術(shù)品保稅倉庫一定不會陌生。這個倉庫目前已成為自貿(mào)區(qū)內(nèi)的明星接待單位。每天都會迎來十幾批慕名而來的參觀考察者。自貿(mào)區(qū)運行一年多來，已經(jīng)有3000多件國內(nèi)外藝術(shù)精品在這里進出庫。
例如，備受關注的蘇軾“功甫帖”，從海外拍得的價格為5037萬元，根據(jù)海關相關規(guī)定，進口到國內(nèi)需要繳納約856萬元進口環(huán)節(jié)的增值稅，如今存放在藝術(shù)品保稅倉庫，不僅可以暫緩繳納這筆費用，還可以通過辦理保稅藝術(shù)品臨時出區(qū)展示，將畫作運到市區(qū)參展。
上海自貿(mào)區(qū)國際文化投資發(fā)展有限公司總經(jīng)理胡環(huán)中說，藝術(shù)品保稅倉庫的轉(zhuǎn)型，是上海自貿(mào)區(qū)服務業(yè)對外開放的一個寫照，在過去一年多的時間里，這里的藝術(shù)品進出口總量超過60億元人民幣。胡環(huán)中認為，自貿(mào)區(qū)擴區(qū)后，倉庫的業(yè)務范圍將會覆蓋更廣，將服務到更多的藝術(shù)行業(yè)單位。
胡環(huán)中還強調(diào)，該公司正在建設全球最大的上海自貿(mào)區(qū)綜合藝術(shù)品保稅服務中心，這個中心將涵蓋從倉儲到評估鑒定、修復、交易、展覽展示拍賣等各種功能，在自貿(mào)區(qū)形成從倉儲到最高端的交易，實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)鏈全流程的服務，給業(yè)內(nèi)各類機構(gòu)的交易提供保障。對此，多名業(yè)內(nèi)人士一致認為，這從一個側(cè)面也顯示出相關機構(gòu)已經(jīng)開始積極關注自貿(mào)區(qū)擴容后帶來的機會。
“文物拍賣”可否走出負面清單最受關注
上海自貿(mào)區(qū)是中國改革開放的全新嘗試，與以往最明顯的區(qū)別之一就是自下而上的機制改革探索。這個所謂的探索，可以通俗地解讀為：“以前是讓你做什么你才能做什么，在自貿(mào)區(qū)，除了不讓你做的，你都可以先嘗試。”而所謂不讓你做什么，指的就是自貿(mào)區(qū)的“負面清單”。
“負面清單”，相當于投資領域的“黑名單”，列明了企業(yè)不能投資的領域和產(chǎn)業(yè)。業(yè)內(nèi)通常認為，知道什么是不允許的，比知道哪些是可以做的，更能幫助服務業(yè)供應商理解如何開展業(yè)務。
值得關注的是，目前自貿(mào)區(qū)的“負面清單”中：投資文物拍賣、投資象牙雕刻、虎骨加工，脫胎漆器、琺瑯制品、宣紙、墨錠生產(chǎn)等均屬于明令禁止的內(nèi)容。而“文物拍賣”一直未能在自貿(mào)區(qū)“放行”，在業(yè)內(nèi)引起廣泛爭論。
中央財經(jīng)大學拍賣研究中心主任劉雙舟教授就指出，雖然自貿(mào)區(qū)的區(qū)域擴大了，但是新擴容后的自貿(mào)區(qū)依然遵循現(xiàn)有《文物法》規(guī)定，不允許帶有外資成分的拍賣行從事文物藝術(shù)品的拍賣，未能實現(xiàn)“文物拍賣”在自貿(mào)區(qū)拍賣的重大突破。這在某種意義上阻礙了市場的發(fā)展。業(yè)界、尤其是上海涉外的藝術(shù)機構(gòu)普遍期待有關部門能夠根據(jù)實際情況，盡快調(diào)整相關法律法規(guī)。
佳士得拍賣行在上海舉行的數(shù)次拍賣會上，雖然成交額與其在全球其他市場相比不可同日而語，但從操作上來看，在自貿(mào)試驗區(qū)的信用擔保下，大批量外國藝術(shù)品入境交易已經(jīng)逐漸成為事實。自貿(mào)區(qū)擴容后，業(yè)界普遍期待一些全球矚目的藝術(shù)品交易盛會落地自貿(mào)區(qū)，這將成為推動中國藝術(shù)市場發(fā)展的重要動力。
藝術(shù)金融成為自貿(mào)區(qū)擴容另一重頭戲
上海證券報記者觀察到，擴容后的自貿(mào)區(qū)不僅是區(qū)域的擴大，在金融領域也已步入“互聯(lián)互通”新時代，包括加快人民幣資本項目可兌換先行先試、擴大人民幣跨境使用、擴大金融業(yè)對內(nèi)對外開放、建設面向國際的金融市場及完善金融監(jiān)管。近日，自由貿(mào)易賬戶本外幣一體化的服務功能也正式啟動。這些對于藝術(shù)品企業(yè)來說都是難得的機遇，特別是在對外交流以及交易中，可以大大節(jié)省因為匯差而產(chǎn)生的損失。
胡環(huán)中對此就表示，“先行先試”的自貿(mào)區(qū)金融以及文化政策特點，給予了上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)的國家對外文化貿(mào)易基地極大的想像空間。“基地不妨利用自身的政策優(yōu)勢和便利條件做出多種嘗試：與當?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)園區(qū)互動，將監(jiān)管區(qū)域放大、延長;引進外資的同時，可以在保稅區(qū)內(nèi)展示、收藏一些價格高昂的文化產(chǎn)品生產(chǎn)與制作所需的高精設備，通過租賃等模式，將文化產(chǎn)品的生產(chǎn)流程納入保稅區(qū)，并在保稅區(qū)內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)品外銷……這些對貿(mào)易基地的藝術(shù)金融創(chuàng)造性利用方式，都是人們希望看到的。”
自貿(mào)區(qū)管委會副主任李兆杰表示，全面擴區(qū)后的各大美術(shù)館、藝術(shù)機構(gòu)，也可利用自貿(mào)區(qū)內(nèi)金融工具和政策，促進海內(nèi)外藝術(shù)品的流通，推動中國文化與世界加強交流，為藝術(shù)品交易提供更加便捷、順暢、高效的通道?？偠灾?，上海自貿(mào)區(qū)擴容，勢必為藝術(shù)品行業(yè)提供更為廣闊的發(fā)展空間。
