上海自貿(mào)區(qū)企業(yè)創(chuàng)新案例
國家對外文化貿(mào)易基地(上海)向海關(guān)提出了用“暫時進出境展示”的方式，來完成藝術(shù)品的出國展覽。藝術(shù)品可以在展覽時現(xiàn)場完成交易，無需再運回國辦理手續(xù)。
隨著特有政策在越來越多地方的復(fù)制推廣，上海自貿(mào)區(qū)的“紅利”會不會隨之消退？
國家對外文化貿(mào)易基地(上海)提供的數(shù)據(jù)，或許可以減緩類似的擔憂：2013年，基地的文化貿(mào)易規(guī)模約為71億元人民幣，而2014年僅前9個月，這一數(shù)據(jù)就已達到80億元。
2013年9月，上海自貿(mào)區(qū)掛牌后，國家對外文化貿(mào)易基地(上海)在區(qū)內(nèi)率先試行了保稅展示交易、保稅拍賣，以及“先入?yún)^(qū)，后報關(guān)”等一系列政策，文化貿(mào)易規(guī)模激增至71億元。
上述政策隨后在更多區(qū)域復(fù)制推廣，最為典型的例子是：位于北京天竺綜保區(qū)內(nèi)的國家對外文化貿(mào)易基地(北京)，也已能享受上述政策。
那么，坐落于上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)的國家對外文化貿(mào)易基地(上海)，如何保持自己的競爭力？
基地運營方上海東方匯文國際文化服務(wù)貿(mào)易有限公司常務(wù)副總經(jīng)理胡環(huán)中告訴早報記者，首先是起步早—基地是中國第一個國家對外文化貿(mào)易基地，于2011年10月由文化部命名；2013年8月，基地又建成了國內(nèi)首個專業(yè)藝術(shù)品保稅倉庫。其次，企業(yè)更認可自貿(mào)區(qū)的服務(wù)效率和便捷措施。
144家企業(yè)陸續(xù)入駐
“倉儲是基礎(chǔ)，只有存放了藝術(shù)品，才能集聚產(chǎn)業(yè)。”上海外高橋(600648,股吧)國際文化藝術(shù)發(fā)展有限公司國際貿(mào)易部高級項目經(jīng)理呂燕玲告訴早報記者。
舉個例子，有家法國畫廊此前想進入上海市場。如果沒有保稅倉庫，這家畫廊就只能先到上海租用辦公室，并將藝術(shù)品進口到境內(nèi)，這樣成本就會很高，因為要繳納關(guān)稅。而在文化基地的藝術(shù)品保稅倉庫成立后，這家畫廊就可以用保稅的方式，將相關(guān)藝術(shù)品暫放在庫內(nèi)，再聯(lián)系國內(nèi)展會。藝術(shù)品也可以反復(fù)出區(qū)進行保稅展示，由文化基地來做擔保抵押，極大節(jié)約了成本和時間。
上海自貿(mào)區(qū)的先發(fā)優(yōu)勢，不止是藝術(shù)品保稅倉儲。
去年11月，國家對外文化貿(mào)易基地(上海)舉辦了自貿(mào)區(qū)內(nèi)首次藝術(shù)品保稅拍賣。今年7月，基地還首次舉辦了境外圖書展覽。這很可能是中國保稅區(qū)內(nèi)舉辦的第一場境外圖書展。由于審核流程相對簡化，這些境外圖書進入自貿(mào)區(qū)的流程大為簡便。據(jù)介紹，文化產(chǎn)品的交易普遍通過展覽來吸引買家。
海關(guān)在自貿(mào)區(qū)推出的“先入?yún)^(qū)，后報關(guān)”等創(chuàng)新政策，則明顯加快了文化產(chǎn)品的流通速度。
在自貿(mào)區(qū)成立之前，境外產(chǎn)品在入境時，必須在到港碼頭報關(guān)，隨后才能運送至區(qū)內(nèi)，且只能在區(qū)內(nèi)指定展示。但在海關(guān)的“先入?yún)^(qū)，后報關(guān)”等政策出臺后，文化產(chǎn)品不需要在碼頭等待報關(guān)，可以先入庫再進行報關(guān)，節(jié)省了在碼頭等待時間。
這對文化企業(yè)的吸引力不言而喻。去年9月30日至今年8月31日，已有144家企業(yè)陸續(xù)入駐國家對外文化貿(mào)易基地(上海)，入駐企業(yè)的注冊資本規(guī)模已超過50億元。
產(chǎn)品展覽交易手續(xù)簡化
胡環(huán)中介紹，上海自貿(mào)區(qū)的一些政策創(chuàng)新，目前尚未全面推廣。譬如，基地內(nèi)企業(yè)的文化產(chǎn)品在進行保稅展示時，是可以直接交易的，無論是境內(nèi)文化產(chǎn)品到國外展覽，還是國外產(chǎn)品到區(qū)內(nèi)展覽，現(xiàn)場都可以直接交易。
這對文化企業(yè)而言，同樣意味著可以節(jié)約大量的時間。
例如，境內(nèi)的藝術(shù)品在美國進行展示時，以往如果有海外買家買下，產(chǎn)品是不能現(xiàn)場交易的。因為這類藝術(shù)品是按照ATA單證方式出國展覽的，所以需要運回國內(nèi)辦完一般貿(mào)易出口手續(xù)后，才能再次出境交付給買家，“藝術(shù)品如果海運的話，一來一回就要2個月，即便空運來回，也要耗上不少時間。”呂燕玲說。在上海自貿(mào)區(qū)，國家對外文化貿(mào)易基地(上海)向海關(guān)提出了用“暫時進出境展示”的方式，來完成藝術(shù)品的出國展覽。這些藝術(shù)品可以在展覽時現(xiàn)場完成交易，無需再運回國辦理手續(xù)。只需要相關(guān)單證回到境內(nèi)辦理即可。同樣的，海外藝術(shù)品到境內(nèi)展覽時，也可以直接交易。
不止于此。眼下，文化產(chǎn)品在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)已經(jīng)實現(xiàn)了自由分撥中轉(zhuǎn)。
“比如有10件藝術(shù)品從香港進來展覽，以前展覽完畢，就必須10件原封不動退回香港，因為是ATA的方式進來的，但現(xiàn)在我們可以拆開，例如一件運到日本再去展示交易。”呂燕玲說，不采用ATA單證方式，而是通過暫時進出境展示的方式來實現(xiàn)。(編注：ATA模式下，如果美國有10件藝術(shù)品到中國做展覽，企業(yè)在美國就必須為10件產(chǎn)品繳納保證金，在中國無需繳稅直接進關(guān)，但在固定時間期限內(nèi)，這10件產(chǎn)品必須原封不動返回美國方能核銷。)
