從今年的3月1日起《拍賣監(jiān)督管理辦法》將開始實施，這部新的《辦法》之所以受到拍賣界的關(guān)注，就在于突出強(qiáng)調(diào)了公開、公平、公正和誠實信用的原則，并且對一些違法的行為也有了量上的處罰。
拍賣行業(yè)在中國并不算新生事物了，但第一部《暫行辦法》出臺卻是在12年前，那時的拍賣環(huán)境與現(xiàn)在不可同日而語，許多問題還沒有顯現(xiàn)出來，因而原有的條文在很多方面還存在一定的局限性。有關(guān)部門統(tǒng)計，截至目前，全國共有拍賣企業(yè)6700多家，其規(guī)模已經(jīng)相當(dāng)可觀，制定與完善拍賣業(yè)法規(guī)確實已到了刻不容緩的地方。從另一個方面講，2012年，全國工商機(jī)關(guān)共查處違法拍賣案件70多件，涉案金額3100多萬元，如果法律法規(guī)跟不上拍賣業(yè)發(fā)展的步伐，類似的案件恐怕難改逐步上升的勢頭。
我理解的《拍賣監(jiān)督管理辦法》有不少新亮點。其一是更加市場化。國家注冊拍賣師王鳳海就指出，新辦法在市場監(jiān)管方面正向著更加合理寬松、更具操作性方向發(fā)展。比如，《辦法》刪除了《暫行辦法》中關(guān)于工商機(jī)關(guān)“應(yīng)認(rèn)真審核拍賣備案材料，對違反法律法規(guī)及本法規(guī)定的應(yīng)及時處理”的規(guī)定，同時，還刪去了備案內(nèi)容中拍賣標(biāo)的“有關(guān)審批文件”和“其他材料”等表述。其二，新辦法明令禁止拍賣企業(yè)捏造、散布虛假事實，損害其他拍賣企業(yè)的商業(yè)信譽，雇用非拍賣師主持拍賣活動等。對上述違法行為，除由工商機(jī)關(guān)予以警告外，可并處10000元以下的罰款。這樣的量化處理，對解決拍賣業(yè)長期存在的商業(yè)信譽問題將起到一定的作用。新辦法的實施恐怕不會解決所有的問題，但是在現(xiàn)有的條件下，還是有著非常積極的意義。
從市場規(guī)律看，拍賣行為也是商品交換的過程，這樣的交換行為更具透明和公平性，本就應(yīng)該在“陽光”下進(jìn)行。一部新法規(guī)的出臺，在某種意義上來講，只不過是起到一定的約束作用，一些臺后的行為恐難以被察覺，還難用《辦法》去約束，就好比一個暗處，一個明處，那些扯不上臺面的交易總是躲在暗處，即使是“陽光下的罪惡”有時候也無法套用《辦法》，這就需要我們從兩個方面去解決，除了行業(yè)自律外，更重要的是要有相關(guān)的部門采取更加積極的態(tài)度去發(fā)現(xiàn)問題，這樣新《辦法》才能落到實處。
