廣東省博物館。
隨著《條例》的實(shí)施，馬伯庸文中河北冀州冀寶齋博物館這樣的非國(guó)有博物館將無立足之地。
日前，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署第659號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布《博物館條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），該條例自2015年3月20日起施行?！稐l例》公布以后，引來文博界的廣泛關(guān)注。不但眾多民辦博物館所有者為民辦博物館終于獲得明文認(rèn)可的身份而歡呼，國(guó)有博物館的多位館長(zhǎng)也為此表達(dá)亢奮之意。故宮博物院院長(zhǎng)單霽翔就表示，《條例》的出臺(tái)將為規(guī)范我國(guó)博物館管理監(jiān)督、加強(qiáng)執(zhí)法提供法律依據(jù)，有利于促進(jìn)我國(guó)博物館的管理走上專業(yè)化、法制化、科學(xué)化、規(guī)范化道路。
在《條例》出臺(tái)之前，我國(guó)試行的是2008年發(fā)布的《博物館條例（征求意見稿）》。與《博物館條例（征求意見稿）》相比，《條例》在各方面有所改變?！稐l例》的出臺(tái)基于怎樣的情況，其將會(huì)有怎樣的積極意義，都值得深入思考。
《條例》出臺(tái)，是博物館行業(yè)健康發(fā)展的需要
在談?wù)摗稐l例》出臺(tái)的前提之前，有一項(xiàng)數(shù)據(jù)不得不提到。根據(jù)國(guó)家文物局于2014年發(fā)布的《2012年度全國(guó)博物館名錄》，我國(guó)博物館共有4165家，其中非國(guó)有博物館達(dá)811家，占總數(shù)的19.4％。
總體而言，非國(guó)有博物館的發(fā)展，對(duì)于文博事業(yè)的發(fā)展有著長(zhǎng)遠(yuǎn)的好處。非國(guó)有博物館能彌補(bǔ)國(guó)有博物館由于財(cái)力、視野、人力等方面所不能致的范疇，合理調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，豐富學(xué)術(shù)研究。單霽翔就曾表示，“事實(shí)上，博物館事業(yè)社會(huì)化是未來發(fā)展的必然趨勢(shì)，在博物館事業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家，民辦博物館都占有非常重要的地位，甚至產(chǎn)生了如美國(guó)紐約大都會(huì)藝術(shù)博物館等舉世聞名的重要博物館。”
但是快速發(fā)展民辦博物館也存在很多問題，混亂無序、野蠻生長(zhǎng)是民辦博物館發(fā)展的現(xiàn)狀。許多民辦博物館無論從辦理資格、登記手續(xù)、藏品規(guī)模、藏品質(zhì)量、學(xué)術(shù)研究上，都確實(shí)存在這樣那樣的問題。
最為嚴(yán)重的是有些民辦博物館，雖然掛著博物館的名頭，里面卻充斥著各種假貨，不但不能起到教育的作用，反而存在誤導(dǎo)和欺騙。此類博物館，在作家馬伯庸的博文《少年Ma的奇幻歷史漂流之旅》中可窺探一二。這類博物館，不但敗壞了民辦博物館的聲譽(yù)，更可怕的是，其中不知道會(huì)傳遞怎樣的歷史觀給觀眾，而且給假貨贗品制造了市場(chǎng)。
所以，《條例》的出臺(tái)，正是對(duì)于這種亂象的一種指導(dǎo)和反撥?！稐l例》中明文指出，博物館的設(shè)立必須具備以下條件：（一）固定的館址以及符合國(guó)家規(guī)定的展室、藏品保管場(chǎng)所；（二）相應(yīng)數(shù)量的藏品以及必要的研究資料，并能夠形成陳列展覽體系；（三）與其規(guī)模和功能相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；（四）必要的辦館資金和穩(wěn)定的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)來源；（五）確保觀眾人身安全的設(shè)施、制度及應(yīng)急預(yù)案。
具備以上條件之后，再依照有關(guān)事業(yè)單位登記管理法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理，向當(dāng)?shù)匚奈镏鞴懿块T備案。像馬伯庸文中那樣的山寨博物館，在《條例》的實(shí)行下，將無立足之地。
《條例》亮點(diǎn)：承認(rèn)民辦博物館身份，享受同等待遇
《條例》最引人激動(dòng)的一個(gè)亮點(diǎn)，莫過于在第一章第二條指出：“博物館包括國(guó)有博物館和非國(guó)有博物館。利用或者主要利用國(guó)有資產(chǎn)設(shè)立的博物館為國(guó)有博物館；利用或者主要利用非國(guó)有資產(chǎn)設(shè)立的博物館為非國(guó)有博物館。國(guó)家在博物館的設(shè)立條件、提供社會(huì)服務(wù)、規(guī)范管理、專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定、財(cái)稅扶持政策等方面，公平對(duì)待國(guó)有和非國(guó)有博物館。”
這一條在《博物館條例（征求意見稿）》中是這樣描述的：“利用或主要利用國(guó)有藏品、資金等設(shè)立的博物館為國(guó)有博物館。利用或主要利用非國(guó)有藏品、資金等設(shè)立的博物館為非國(guó)有博物館。”
在對(duì)比中可以看出，《條例》有這樣的變動(dòng)，一是明確規(guī)定博物館包括國(guó)有博物館和非國(guó)有博物館，二是在資源、條件、設(shè)立等方面，公平對(duì)待國(guó)有和非國(guó)有博物館。
這兩個(gè)變動(dòng)足以讓非國(guó)有博物館的館長(zhǎng)們感到興奮。成都蜀漢古器博物館館長(zhǎng)岳玉明就表示，國(guó)有博物館和非國(guó)有博物館有了平等身份之后，非國(guó)有博物館可加強(qiáng)與國(guó)有博物館的合作，從而結(jié)束多數(shù)非國(guó)有博物館長(zhǎng)期以來形成的單打獨(dú)斗、慘淡經(jīng)營(yíng)的局面。
在今年2月份于白云至尚美術(shù)館所舉行關(guān)于“民營(yíng)美術(shù)館的現(xiàn)狀及未來發(fā)展”的論壇上，原中國(guó)美術(shù)館副館長(zhǎng)梁江就表示過，對(duì)于民營(yíng)美術(shù)館來說，資金是他們面對(duì)的巨大問題。這一點(diǎn)同樣也適用于民營(yíng)博物館之上。但是梁江也指出，與資金同樣重要的，是民營(yíng)美術(shù)館們沒有資源支持，這一資源包括藏品資源、技術(shù)人才資源等。在《條例》中，設(shè)立條件、提供社會(huì)服務(wù)、規(guī)范管理、專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定、財(cái)稅扶持政策等方面都會(huì)公平對(duì)待，對(duì)于非國(guó)有博物館，實(shí)在是好消息。
對(duì)非國(guó)有博物館來說，另外一個(gè)好消息是，非國(guó)有博物館依法享受稅收優(yōu)惠。之前有些學(xué)者在討論國(guó)內(nèi)民辦博物館美術(shù)館為什么不能像國(guó)外那樣蓬勃發(fā)展，還不能產(chǎn)生美國(guó)紐約大都會(huì)藝術(shù)博物館這樣聞名世界的博物館時(shí)曾認(rèn)為，設(shè)立民辦博物館美術(shù)館，無法像國(guó)外那樣享受稅收政策上的優(yōu)惠，投入公共事業(yè)上的支出不能享受稅收優(yōu)惠，提高了個(gè)人與企業(yè)設(shè)立民辦博物館美術(shù)館的門檻。如今，隨著《條例》的實(shí)行，這一狀況將有所改良。
憂慮：《條例》還無法解決一些問題
相比《博物館條例（征求意見稿）》而言，《條例》確實(shí)給文博界帶來不少好消息。但是，我們必須看到，其中還一些消息，目前還沒有辦法解決。比如非國(guó)有博物館的資金問題……雖說《條例》規(guī)定，公平對(duì)待國(guó)有博物館和非國(guó)有博物館，但是具體到各方面的支持，依然難以平衡。
參見《條例》第一章的第五條，“國(guó)有博物館的正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算；非國(guó)有博物館的舉辦者應(yīng)當(dāng)保障博物館的正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。”對(duì)于非國(guó)有博物館而言，資金依然還是需要面對(duì)的大問題。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)文化遺產(chǎn)研究院研究員張廷皓認(rèn)為，從運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)的角度來說，誰(shuí)開設(shè)博物館誰(shuí)就應(yīng)承擔(dān)其基本運(yùn)營(yíng)，不能寄望于國(guó)家財(cái)政一攬子承擔(dān)下來。但對(duì)于國(guó)家統(tǒng)一部署的一些公益性活動(dòng)，如免費(fèi)開放，可以采用項(xiàng)目制或補(bǔ)貼方式，對(duì)非國(guó)有博物館進(jìn)行扶持。而對(duì)于一些暫未達(dá)到條例要求的非國(guó)有博物館，要盡量幫扶提高，不可一關(guān)了事。
無論如何，《條例》的出臺(tái)，對(duì)于文博事業(yè)而言，確實(shí)是利好消息。可以想象，有了《條例》的護(hù)航，文博事業(yè)將迎來健康發(fā)展的階段。
