免費開放后，北京首都圖書館的讀者自習(xí)室和電子閱覽室內(nèi)幾乎滿座。
讓百姓“無障礙、零門檻”進入，是我國公共文化服務(wù)水平的一大飛躍，但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在“三館”回歸公益的路上，無論政府部門、文化場館，還是公眾，都還需要加把力。
“三館”免費：“體質(zhì)弱的工作人員累哭了”
“免費開放以來，讀者流量達到過去的2倍”，3月30日，長春市圖書館館長劉慧娟在接受本報記者采訪時說。
今年2月，文化部、財政部共同出臺《關(guān)于推進全國美術(shù)館、公共圖書館、文化館(站)免費開放工作的意見》，要求2012年底之前，上述“三館”全部實現(xiàn)對公眾免費開放。
讓百姓“無障礙、零門檻”進入，是我國公共文化服務(wù)水平的一大飛躍，但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在“三館”回歸公益本質(zhì)的路途上，無論政府部門、文化場館，還是公眾，都還需要加把力。
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18億元財政補助應(yīng)“只是開始”
作為首批落實《意見》的公共圖書館之一，2月17日，長春市圖書館實現(xiàn)全部免費。
此前，該館辦一張借閱卡收取工本費10元，但這區(qū)區(qū)10元取消后，變化相當(dāng)明顯：“讀者辦證量是過去的3倍，借閱冊數(shù)翻了兩番。”
到館群眾激增，是“三館”免費開放后普遍現(xiàn)象。
3月2日，中國美術(shù)館免費開放首日，參觀流量超過5000人次。
3月5日，上海美術(shù)館免費首日，觀眾人數(shù)破萬，長長的等候隊伍幾乎繞館一圈。北京首都圖書館電子閱覽室也出現(xiàn)一座難求盛況。
群眾文化需求的大量釋放與公共文化單位保障能力之間的矛盾，驟然凸顯。由于部分圖書館藏書有限，特別是一些熱門圖書副冊較少，致使讀者出現(xiàn)“借不到書”的抱怨。
“一些讀者甚至給我寫信，希望提高自修室費用，而不是免費，以保障他們的座位。”劉慧娟館長說。
長春圖書館有500多個自修座位，在副省級圖書館中算是規(guī)模不小。“以前每月收取10元費用，現(xiàn)在改為每天發(fā)自修號，早到者早得”，劉慧娟告訴記者，為保障更多人樂享公共文化資源，該館正擬進行改擴建，但具體實施情況，還要看市財政的支持力度。
為順利推進“免費開放”政策，中央財政計劃在2011年投放18億元專項補助經(jīng)費：地市級圖書館、文化館補助50萬元，縣級補助20萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站補助5萬元。但業(yè)內(nèi)人士表示，“這18億元撒下來，恐怕還不夠用”。
按國際圖書館協(xié)會聯(lián)合會頒布標(biāo)準(zhǔn)，人均圖書應(yīng)達到1.5到2.5冊，我國圖書館目前人均圖書只有0.4冊，縣級以下人均只有0.1冊，差距顯而易見。
據(jù)財政部教科文司副司長王家新介紹，目前我國“三館”經(jīng)費保障水平普遍偏低，特別是中西部地區(qū)，財政撥款大部分用于保證人員支出，用于開展業(yè)務(wù)活動經(jīng)費十分有限。
“隨著我國GDP的增加，應(yīng)拿出更多資金加大對圖書館的投入”，著名作家肖復(fù)興撰文指出，18億元補助和實際所需還遠不成比例，這應(yīng)“只是一個開始而已”。
人數(shù)驟增考驗“三館”服務(wù)水平
“我無權(quán)拒絕他們?nèi)雰?nèi)，但您有權(quán)利選擇離開”——2008年杭州圖書館免費開放后，有讀者無法接受乞丐和拾荒者入館閱讀，對此，館長褚樹青做出了上述回答。
“我們也面臨同樣問題，即使是精神病患者，只要不影響他人閱讀，場館大門就要向他敞開。”劉慧娟指出，“免費開放”對圖書館的管理和服務(wù)提出了新的挑戰(zhàn)。
“實施全免費以來，我們一天收的押金，相當(dāng)于過去一個月。”長春市圖辦證處工作人員告訴記者，由于日工作量驟增，“個別體質(zhì)弱的同事一時間吃不消，都累哭了。”
“為應(yīng)對翻倍的到館人流，我們重新調(diào)整了部分人員工作崗位，并在二樓增設(shè)服務(wù)窗口。”館長劉慧娟說，自從決定實施“全面免費”后，她就一直在考慮如何加強管理，以提升服務(wù)水平，確保到館群眾的舒心閱讀與公共文化資源的高效安全使用。
電子閱覽室免費后，來嘗試上網(wǎng)的老年人激增，為此，長春市圖安排工作人員對老年群體給予特殊指導(dǎo)，但為保證有限資源的公平使用，該館不得不做出規(guī)定：如有他人排隊等待，免費上網(wǎng)一小時后必須下線。
劉慧娟還在積極推動“總分館制”與數(shù)字圖書館建設(shè)：“以市圖書館為中心，縣區(qū)圖書館為分館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)圖書館為基層網(wǎng)點，構(gòu)建一個大服務(wù)體系，實行資源共享、通借通還，這樣各館間既可資源互補，又方便百姓就近借閱。”
要提高公共文化體系的服務(wù)效能，“總分館制”無疑是一個努力方向，但不容樂觀的是，目前我國社區(qū)公共圖書館仍相當(dāng)薄弱，不少社區(qū)根本沒有圖書館。
如何利用互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視等新媒體拓展服務(wù)功能，也是“三館”面對的一大問題。國家圖書館館長周和平指出，新媒體已廣泛進入人們文化生活，而我國平均3.23個公共圖書館才擁有一個網(wǎng)站，只有約22%的省級圖書館可通過手機提供服務(wù)。
“要滿足廣大群眾日益增長的文化需求，在加強財政支持之外，‘三館’自身的科學(xué)管理和服務(wù)水平尚需大力提高。”劉慧娟說。
“零門檻”考量公民素養(yǎng)
雖然基本服務(wù)項目收費已取消，但多數(shù)圖書館仍保留“押金”制度。在長春市圖，書刊外借押金收取額度為100元，此外，超期還書需交納一定滯留金。
“這也是無可奈何的辦法”，陳慧娟說，“在信用體系還不是很健全的情況下，沒有一定的制約手段，就會影響到整個圖書館公共服務(wù)的良性運轉(zhuǎn)。”
讀者流量大增，勢必導(dǎo)致書刊資源緊張，如果一本書在一個讀者手里長期滯留，就會影響流轉(zhuǎn)速率，造成資源浪費。而“有借無還”、“偷開天窗”等不良借閱行為，更會直接造成公共圖書資源的無謂損耗。
“三館免費開放，是政府所做的一項惠民實事，但‘零門檻’運行實際上對公眾也提出更高要求，公民必須提升自身文明素養(yǎng)，加倍珍惜和愛護公共文化設(shè)施。”劉慧娟說。
公民素養(yǎng)的確是個問題。部分城市圖書館免費開放后，出現(xiàn)“一個班學(xué)生成建制地到自修室占座”現(xiàn)象，還有個別青年男女把圖書館當(dāng)成免費約會地，在公共閱讀環(huán)境里若無其事地打情罵俏。
加強對自我行為的約束，只是最低層面要求，公共文化體系建設(shè)，本身需要全體公民一起添磚加瓦。以美國芝加哥為例，該市擁有世界上最大的公共圖書館系統(tǒng)，那里的圖書館定期會開展義賣活動，其中多數(shù)圖書來自市民，而義賣所得則無償捐獻給圖書館。
“芝加哥西郊的橡樹溪圖書館有一棵別致的捐獻樹，根據(jù)民眾不同的捐獻金額，分別設(shè)計為金樹葉、銀樹葉、銅樹葉等不同等級”，一位曾在該地區(qū)做過訪問學(xué)者的吉林大學(xué)教授告訴記者，根據(jù)該圖書館公布數(shù)據(jù)，其幾年中接受組織和個人捐助總額達84.11萬美元。
阿根廷詩人博爾赫斯曾說過：“天堂應(yīng)該是圖書館的模樣。”把我們身邊的圖書館變?yōu)闃纷x者的天堂，“免費開放”邁出至關(guān)重要的一步，但接下來，還需全社會共同努力。
【編輯：馮漫雨】
